近日，教育部、國家(jiā)知識産權局、科技(jì)部聯合印發了《關于提升高(gāo)等學校(xiào)專利質量 促進轉化運用的若幹意見》（以下簡稱《若幹意見》）。

 

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部分重點內(nèi)容：

 

停止對專利申請(qǐng)的資助獎勵

         意見明(míng)确要求高(gāo)校(xiào)要停止對專利申請(qǐng)的資助獎勵，大(dà)幅減少(shǎo)并逐步取消對專利授權的獎勵，通(tōng)過提高(gāo)轉化收益比例等“後補助”方式對發明(míng)人(rén)予以獎勵。

 

主動、及時(shí)披露職務科技(jì)成果

        意見提出“逐步建立職務科技(jì)成果披露制(zhì)度”。高(gāo)校(xiào)要逐步建立健全職務科技(jì)成果披露制(zhì)度，科研人(rén)員應主動、及時(shí)向所在高(gāo)校(xiào)進行(xíng)職務科技(jì)成果披露。

 

專利申請(qǐng)前要接受評估

         意見要求高(gāo)校(xiào)“要明(míng)确評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項，對拟申請(qǐng)專利的技(jì)術(shù)進行(xíng)評估，以決定是否申請(qǐng)專利，切實提升專利申請(qǐng)質量”。

 

         教育部科學技(jì)術(shù)司、國家(jiā)知識産權局知識産權運用促進司、科技(jì)部成果轉化與區(qū)域創新司負責人(rén)就有(yǒu)關問題，做(zuò)了回答(dá)，以下為(wèi)部分內(nèi)容：

背景

        黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)科技(jì)創新和(hé)成果轉化運用。習近平總書(shū)記指出“科技(jì)創新絕不僅僅是實驗室裏的研究，而是必須将科技(jì)成果轉化為(wèi)推動經濟社會(huì)發展的現實動力”。黨的十九屆四中全會(huì)對促進科技(jì)成果轉化工作(zuò)作(zuò)出重大(dà)部署，要求“創新促進科技(jì)成果轉化機制(zhì)”。

 

        2015年，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)修訂了《促進科技(jì)成果轉化法》。李克強總理(lǐ)多(duō)次強調要“推動創新鏈、産業鏈、資金鏈精準對接”。

 

        2018年，國務院印發《關于優化科研管理(lǐ)提升科研績效若幹措施的通(tōng)知》，要求開(kāi)展賦予科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權試點。

       2019年政府工作(zuò)報告中明(míng)确提出“完善科技(jì)成果評價機制(zhì)”“促進發明(míng)創造和(hé)轉化運用”。

根據實地調研和(hé)一線人(rén)員反映，高(gāo)校(xiào)科技(jì)成果轉化工作(zuò)仍存在一些(xiē)突出問題，其中，科技(jì)成果質量不高(gāo)、技(jì)術(shù)轉移機構和(hé)人(rén)才專業能力欠缺、數(shù)量不足是制(zhì)約高(gāo)校(xiào)科技(jì)成果轉化的重要因素。而專利作(zuò)為(wèi)科技(jì)成果的重要形式，存在“重數(shù)量輕質量”“重申請(qǐng)輕實施”的突出問題。三部門(mén)以專利為(wèi)突破口，優化專利資助獎勵政策和(hé)考核評價機制(zhì)，強化專業化機構和(hé)人(rén)才隊伍建設，切實提升專利等科技(jì)成果質量，促進科技(jì)成果轉化。

主要框架

總體(tǐ)要求

        本部分集中體(tǐ)現了《若幹意見》的指導思想、基本原則和(hé)主要目标。明(míng)确以堅持質量優先、突出轉化導向、強化政策引導為(wèi)原則，推動高(gāo)校(xiào)知識産權全流程管理(lǐ)體(tǐ)系更加完善，并與高(gāo)校(xiào)科技(jì)創新體(tǐ)系、科技(jì)成果轉化體(tǐ)系有(yǒu)機融合，全面提升高(gāo)校(xiào)專利創造質量、運用效益、管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)服務能力。

   

重點任務

         本部分共有(yǒu)四個(gè)方面十條任務組成，四個(gè)方面環環相扣、有(yǒu)機銜接、協同推進、相互支撐。其中，“完善知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系”是前提，“開(kāi)展專利申請(qǐng)前評估”是關鍵，“加強專業化機構和(hé)人(rén)才隊伍建設”是支撐，“優化政策制(zhì)度體(tǐ)系”是保障。

組織實施

         圍繞完善工作(zuò)機制(zhì)、加強政策引導、實行(xíng)備案監測、創新許可(kě)模式等方面，教育部、國家(jiā)知識産權局、科技(jì)部共同采取有(yǒu)效措施，推進以質量、貢獻、績效為(wèi)導向的機制(zhì)建設，引導高(gāo)校(xiào)積極落實《若幹意見》中的重點任務。

高(gāo)校(xiào)應該怎麽辦？

        專利申請(qǐng)前評估是國際高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學普遍做(zuò)法。麻省理(lǐ)工學院、斯坦福大(dà)學等高(gāo)校(xiào)分别建立了專門(mén)的技(jì)術(shù)轉移辦公室對職務科技(jì)成果進行(xíng)評估。

 

        目前，國內(nèi)部分高(gāo)校(xiào)已在探索實踐。相比較而言，申請(qǐng)前進行(xíng)評估可(kě)以減少(shǎo)無效申請(qǐng)和(hé)低(dī)質量專利的數(shù)量，從而彙聚更多(duō)的人(rén)财物等資源支持高(gāo)質量專利的培育和(hé)轉化。

 

        因此，《若幹意見》要求高(gāo)校(xiào)“要明(míng)确評估機構與流程、費用分擔與獎勵等事項，對拟申請(qǐng)專利的技(jì)術(shù)進行(xíng)評估，以決定是否申請(qǐng)專利，切實提升專利申請(qǐng)質量”。

 

       同時(shí)，由于當前專利申請(qǐng)不需要發明(míng)人(rén)承擔任何成本和(hé)責任，對發明(míng)人(rén)而言隻有(yǒu)申報沖動沒有(yǒu)內(nèi)生(shēng)約束、專利數(shù)量越多(duō)越好，導緻專利質量良莠不齊。為(wèi)此，《若幹意見》明(míng)确提出“發明(míng)人(rén)不得(de)利用财政資金支付專利費用”，推動發明(míng)人(rén)與高(gāo)校(xiào)共同承擔風險，強化發明(míng)人(rén)提升專利質量、促進專利轉化的責任意識和(hé)內(nèi)生(shēng)動力。

 

新要求

 

        優化專利資助獎勵政策是《若幹意見》的重要內(nèi)容。《若幹意見》明(míng)确要求高(gāo)校(xiào)要停止對專利申請(qǐng)的資助獎勵，大(dà)幅減少(shǎo)并逐步取消對專利授權的獎勵，通(tōng)過提高(gāo)轉化收益比例等“後補助”方式對發明(míng)人(rén)予以獎勵。該政策充分體(tǐ)現了促進轉化運用的導向。

 

        各高(gāo)校(xiào)應按照《若幹意見》要求，進一步推動專利資助獎勵政策從對申請(qǐng)、授權的資助獎勵逐步向加大(dà)對轉化實施的獎勵進行(xíng)轉變和(hé)調整，引導高(gāo)校(xiào)專利質量的提升。

 

如何加強專業化成果轉化和(hé)技(jì)術(shù)轉移機構及人(rén)才隊伍建設？

 

        成果轉化和(hé)技(jì)術(shù)轉移機構及人(rén)才隊伍專業能力欠缺、數(shù)量不足是制(zhì)約科技(jì)成果轉化的重要因素。教育部、國家(jiā)知識産權局、科技(jì)部将聯合采取措施加強專業化機構和(hé)人(rén)才隊伍建設。

 

        一 是加強專業化機構建設。開(kāi)展國家(jiā)知識産權試點示範高(gāo)校(xiào)、高(gāo)校(xiào)科技(jì)成果轉化和(hé)技(jì)術(shù)轉移基地、高(gāo)校(xiào)國家(jiā)知識産權信息服務中心建設，引導高(gāo)校(xiào)在人(rén)員、場(chǎng)地、經費等方面對成果轉化和(hé)技(jì)術(shù)轉移機構予以支持和(hé)保障，不斷提升高(gāo)校(xiào)知識産權運營和(hé)技(jì)術(shù)轉移能力。

 

       二 是加強技(jì)術(shù)經理(lǐ)人(rén)培養。支持高(gāo)校(xiào)設立技(jì)術(shù)轉移及知識産權運營相關課程，加強知識産權相關專業、學科建設，并将遴選若幹高(gāo)校(xiào)開(kāi)展專業化知識産權運營或技(jì)術(shù)轉移人(rén)才培養，指導高(gāo)校(xiào)加快技(jì)術(shù)經理(lǐ)人(rén)隊伍建設，為(wèi)科技(jì)成果轉化和(hé)技(jì)術(shù)轉移培養一批專業的人(rén)才隊伍。

 

       三 是支持高(gāo)校(xiào)設立知識産權管理(lǐ)與運營基金。支持高(gāo)校(xiào)通(tōng)過學校(xiào)撥款、地方獎勵、成果轉移轉化收益等途徑籌資設立知識産權管理(lǐ)與運營基金，用于委托第三方專業機構開(kāi)展專利導航、專利布局、專利運營等知識産權管理(lǐ)運營工作(zuò)以及技(jì)術(shù)轉移專業機構建設、人(rén)才隊伍建設等，形成轉化收益促進轉化的良好循環。

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