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7月，國家(jiā)知識産權局運用促進司組織編寫了《2020 年重點城市知識産權運營服務體(tǐ)系建設工作(zuò)指導手冊》，對《通(tōng)知》中有(yǒu)關組織領導、制(zhì)度保障、工作(zuò)隊伍、資金管理(lǐ)與使用等總體(tǐ)管理(lǐ)要求進行(xíng)細化。圍繞《通(tōng)知》提出的建立健全知識産權引領産業發展工作(zuò)機制(zhì)、支持創新主體(tǐ)提高(gāo)知識産權運用能力、高(gāo)水(shuǐ)平建設知識産權服務業集聚區(qū)等四方面必作(zuò)任務和(hé)選作(zuò)任務，梳理(lǐ)形成了 22 項具體(tǐ)任務， 涉及服務機構、運營平台、金融資本、産業資源、專業人(rén)才等各類知識産權運營服務體(tǐ)系建設的基本要素，并針對每項任務進行(xíng)解讀，明(míng)确任務內(nèi)涵、建設目标、具體(tǐ)措施和(hé)參與部門(mén)等。
附《手冊》主要內(nèi)容：
總體(tǐ)要求
本部分結合财政部資金管理(lǐ)、績效評價等相關文件要求，圍繞《通(tōng)知》中工作(zuò)程序、工作(zuò)要求等內(nèi)容，對組織領導、制(zhì)度保障、隊伍支撐、資金管理(lǐ)、資金使用、宣傳推廣等 6 個(gè)方面進行(xíng)細化。
一、組織領導方面
要建立城市政府領導同志(zhì)牽頭，多(duō)部門(mén)共同參與的知識産權運營服務體(tǐ)系建設領導協調機制(zhì)，切實發揮協調機制(zhì)作(zuò)用，定期召開(kāi)會(huì)議研究、推動相關工作(zuò)，形成工作(zuò)合力。将知識産權運營服務體(tǐ)系建設工作(zuò)及其重大(dà)工程、重點任務納入政府督查事項， 及時(shí)做(zuò)好動态跟蹤。
二、制(zhì)度保障方面
有(yǒu)條件的城市要在地方相關法規制(zhì)修訂過程中，将知識産權運用促進工作(zuò)統籌納入地方法規，加強法制(zhì)保障和(hé)制(zhì)度建設。要建立知識産權運用促進長效機制(zhì)，保持政策穩定性和(hé)延續性，加強地方跟進投入，對于行(xíng)之有(yǒu)效的政策和(hé)項目在建設期滿後繼續施行(xíng)。在推動知識産權運營服務體(tǐ)系建設過程中，與相關主管部門(mén)采用聯合發文等形式，制(zhì)定和(hé)完善相關的産業、科技(jì)、金融、人(rén)才等配套政策，積極推動将知識産權運用融入到城市區(qū)域和(hé)産業發展規劃。
三、隊伍支撐方面
要不斷加強知識産權服務促進的公共機構和(hé)智庫建設，嚴格落實申報過程中提出的相關支撐機構建設方案，可(kě)以通(tōng)過政府購買服務等方式，委托相關單位開(kāi)展具體(tǐ)工作(zuò)。因地制(zhì)宜引導建立知識産權運用促進行(xíng)業組織，形成行(xíng)政機關、事業單位、社會(huì)團體(tǐ)、專家(jiā)智庫等多(duō)方參與、共同推動的知識産權運用促進工作(zuò)格局。
四、資金管理(lǐ)方面
五、資金使用方面
認真遵守“用于支持知識産權服務業集聚區(qū)域建設的資金比例不得(de)少(shǎo)于 40 ;以市場(chǎng)化方式使用的資金比例不得(de)少(shǎo)于 40%”要求。需要明(míng)确的是，兩個(gè)“40％”要求分别是對使用方式和(hé)使用範圍進行(xíng)的要求，可(kě)以重疊。按照《服務業發展資金管理(lǐ)辦法》要求，中央财政資金不得(de)用于房(fáng)屋裝修和(hé)征地拆遷等，不得(de)用于人(rén)員經費等經常性開(kāi)支，不得(de)用于提取工作(zuò)經費；不得(de)支持的主體(tǐ)包括知識産權（專利）領域嚴重失信主體(tǐ)和(hé)被懲戒對象；不得(de)采用的支持方式包括，其他财政資金已支持或資助的項目，支持額度超出實際發生(shēng)成本，簡單、低(dī)效、零散的知識産權補助獎勵， 存在金融風險或造成政府隐形債務的資助方式。
六、宣傳推廣方面
重點城市要做(zuò)好運營服務體(tǐ)系建設總體(tǐ)進展、重點項目推進和(hé)知識産權運營服務業态發展等的數(shù)據統計(jì)、效果追蹤和(hé)總結分析，組織編寫運營體(tǐ)系建設工作(zuò)簡報，及時(shí)向國家(jiā)、省級主管部門(mén)和(hé)市委市政府報告最新進展，有(yǒu)亮點有(yǒu)價值的簡報信息可(kě)向國家(jiā)局運用促進司刊物《知識産權運營工作(zuò)簡報》投稿。在重大(dà)工程和(hé)重點項目啓動、驗收、落地等時(shí)間(jiān)節點，以現場(chǎng)會(huì)、發布會(huì)等不同形式，及時(shí)宣傳建設成效。要以媒體(tǐ)報道(dào)和(hé)培訓會(huì)、交流會(huì)等方式，及時(shí)推廣好經驗、好做(zuò)法，加大(dà)對典型經驗、典型模式、典型單位的宣傳力度，營造知識産權運營的良好氛圍。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《服務業發展資金管理(lǐ)辦法》《項目支出績效評價管理(lǐ)辦法》。
任務解讀
一、建立健全知識産權引領産業發展工作(zuò)機制(zhì)方面
（一）績效目标涉及的建設內(nèi)容
本部分任務納入了《财政部辦公廳 國家(jiā)知識産權局辦公室關于做(zuò)好 2020 年知識産權運營服務體(tǐ)系建設工作(zuò)的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》）要求的績效目标，部分指标需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務1：實施一批專利導航示範項目
《通(tōng)知》中績效目标要求：實施産業類專利導航示範項目 5個(gè)以上(shàng)。
《通(tōng)知》中任務描述：完善專利導航決策制(zhì)度和(hé)政策。運用專利導航方法，通(tōng)過産業數(shù)據和(hé)專利數(shù)據融合分析，圍繞産業規劃、科技(jì)項目等政府決策，實施一批專利導航示範項目，建立以運用為(wèi)導向的高(gāo)價值專利培育機制(zhì)，提升産業核心競争力。
任務解讀：重點城市開(kāi)展專利導航工作(zuò)應遵循“建章立制(zhì)、打造精品、培養人(rén)才、系統發展”的原則，具體(tǐ)任務包括：一是出台支持專利導航決策機制(zhì)建設及專利導航項目實施的相關政策，推動創新主體(tǐ)建立專利導航決策機制(zhì)，樹(shù)立專利創造的價值導向，以專利導航提高(gāo)專利布局的前瞻性和(hé)針對性，大(dà)力培育高(gāo)價值專利；二是推廣應用《專利導航指南》，依托運營服務平台或專業機構，做(zuò)好專利導航項目的技(jì)術(shù)指導和(hé)第三方評價，規範專利導航工作(zuò)實施和(hé)成果應用；三是根據本地創新發展需求，與産業主管部門(mén)密切合作(zuò)，在全市層面或支持重點産業園區(qū)，圍繞城市特色主導産業和(hé)未來(lái)布局産業，組織實施至少(shǎo)5 項産業規劃類專利導航項目，面向高(gāo)校(xiào)院所和(hé)企業實施一批研發活動類、人(rén)才管理(lǐ)類、企業經營類專利導航項目，打造 5 個(gè)以上(shàng)國家(jiā)專利導航示範項目；四是完成培養儲備專利導航人(rén)才和(hé)交流共享專利導航經驗的相關工作(zuò)。
建議參與部門(mén)：知識産權、發改、工信等主管部門(mén)及園區(qū)管委會(huì)等。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：1.國家(jiā)局正在研究制(zhì)訂規範指導專利導航項目實施的系列《專利導航指南》，并将及時(shí)對外發布。
國家(jiā)專利導航示範項目創建工作(zuò)将于 2020 年下半年啓動，屆時(shí)根據國家(jiā)局統一部署，重點城市可(kě)推薦申報國家(jiā)專利導航示範項目。
任務2：加大(dà)商标、地理(lǐ)标志(zhì)區(qū)域品牌培育力度
《通(tōng)知》中績效目标要求：打造若幹特色鮮明(míng)、競争力強、市場(chǎng)信譽好的區(qū)域商标品牌。
《通(tōng)知》中任務描述：發揮商标品牌助推産業發展作(zuò)用。加大(dà)産業集群商标品牌培育力度，支持區(qū)域商标品牌做(zuò)大(dà)做(zuò)強，鼓勵優勢企業打造全球知名商标品牌。實施地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程，聚焦區(qū)域品牌建設和(hé)特色産業培育，開(kāi)展地理(lǐ)标志(zhì)與專利、商标等多(duō)類型知識産權協同運用，支撐區(qū)域創新發展實踐。
任務解讀：實施區(qū)域商标品牌推進工程和(hé)地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程，構建企業自主、市場(chǎng)主導、政府推動、行(xíng)業促進、社會(huì)參與的商标品牌推進工作(zuò)體(tǐ)系，凝聚商标品牌發展優勢資源，提升商标品牌管理(lǐ)、運用、保護、服務能力，打造一批特色鮮明(míng)、競争力強、市場(chǎng)信譽好的區(qū)域商标品牌，促進區(qū)域經濟高(gāo)質量發展。重點面向先進制(zhì)造業、新型農業、現代服務業和(hé)新産業新業态， 選取至少(shǎo) 1 個(gè)産業集聚區(qū)或特色園區(qū)，培育至少(shǎo) 1 個(gè)區(qū)域特色産業，打造至少(shǎo) 1 個(gè)區(qū)域商标品牌，提升區(qū)域商标品牌價值。
具體(tǐ)任務包括：一是出台促進區(qū)域商标品牌發展的支持政策，建立區(qū)域商标品牌和(hé)地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工作(zuò)體(tǐ)系。二是推動行(xíng)業協會(huì)或産業聯盟等開(kāi)展集體(tǐ)商标和(hé)證明(míng)商标的注冊、管理(lǐ)和(hé)運用工作(zuò)；引導園區(qū)內(nèi)企業廣泛、規範地使用區(qū)域商标品牌，擴大(dà)品牌影(yǐng)響力；以商标品牌工作(zuò)指導站(zhàn)等方式建立區(qū)域商标品牌服務體(tǐ)系。三是按照《地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程實施方案》部署要求，加強組織領導，明(míng)确責任主體(tǐ)，制(zhì)定落實地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程推進計(jì)劃或實施方案；圍繞地理(lǐ)标志(zhì)品牌提升、品質保障、品類拓展等方面制(zhì)定地理(lǐ)标志(zhì)産業規劃，培育壯大(dà)地理(lǐ)标志(zhì)優勢産業。四是探索“地理(lǐ)标志(zhì)+商标/版權+專利”綜合運用，以地理(lǐ)标志(zhì)産業為(wèi)基礎，以專利支撐産品研發和(hé)加工技(jì)術(shù)創新，以商标、版權支撐品牌培育推廣，協同促進區(qū)域特色經濟發展。五是充分利用傳統媒體(tǐ)和(hé)新媒體(tǐ)，加強商标品牌推廣，不斷提升區(qū)域商标品牌的影(yǐng)響力；充分利用展會(huì)、電(diàn)商等多(duō)種途徑拓展地理(lǐ)标志(zhì)營銷傳播渠道(dào)，促進産銷對接；拍攝地理(lǐ)标志(zhì)專題片，講好地理(lǐ)标志(zhì)故事，傳遞品牌文化和(hé)價值。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：國家(jiā)局正在研究制(zhì)訂《區(qū)域商标品牌推進工程實施方案》，發布後重點城市應及時(shí)貫徹落實。《地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程實施方案》。
備注：此任務需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務3：建立并實施城市專利密集型産業增加值統計(jì)制(zhì)度
《通(tōng)知》中績效目标要求：專利密集型産業增加值和(hé)實施地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程的地理(lǐ)标志(zhì)産品産值顯著提升。
《通(tōng)知》中任務描述：建立并實施城市專利密集型産業增加值、地理(lǐ)标志(zhì)産品産值統計(jì)制(zhì)度。
任務解讀：重點城市知識産權部門(mén)要會(huì)同統計(jì)部門(mén)，結合城市專利密集型産業特點，确立分類原則和(hé)方法，夯實數(shù)據獲取和(hé)調查基礎，建立城市專利密集型産業增加值統計(jì)制(zhì)度，統計(jì)和(hé)監測專利密集型産業發展狀況，并及時(shí)發布和(hé)上(shàng)報。同時(shí)，将專利密集型産業納入鼓勵發展的産業範圍，加大(dà)對專利密集型産業的政策支持力度。
建議參與部門(mén)：統計(jì)、知識産權等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《知識産權(專利)密集型産業統計(jì)分類(2019)》(國家(jiā)統計(jì)局令第 25 号)。
備注：此任務需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務4：建立并實施城市地理(lǐ)标志(zhì)産品産值統計(jì)制(zhì)度
《通(tōng)知》中績效目标要求：專利密集型産業增加值和(hé)實施地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程的地理(lǐ)标志(zhì)産品産值顯著提升。
《通(tōng)知》中任務描述：建立并實施專利密集型産業增加值、地理(lǐ)标志(zhì)産品産值統計(jì)制(zhì)度。
任務解讀：在城市地理(lǐ)标志(zhì)運用促進工程推進計(jì)劃或方案中，明(míng)确由市知識産權管理(lǐ)部門(mén)建立并實施城市地理(lǐ)标志(zhì)産品産值統計(jì)制(zhì)度，全面反映城市地理(lǐ)标志(zhì)産業發展總體(tǐ)狀況，并納入本地知識産權指标統計(jì)監測體(tǐ)系。地理(lǐ)标志(zhì)産品産值統計(jì)制(zhì)度中應明(míng)确統計(jì)範圍、統計(jì)對象、統計(jì)核算(suàn)內(nèi)容和(hé)方法、數(shù)據采集年度、數(shù)據發布方式等關鍵內(nèi)容，研究制(zhì)定相應的調查統計(jì)表式， 對主要指标做(zuò)好解釋。其中，統計(jì)範圍和(hé)內(nèi)容應至少(shǎo)包括：地理(lǐ)标志(zhì)産品種植/養殖規模，産品銷售額及産品産值；在地理(lǐ)标志(zhì)産業基礎上(shàng)帶動的其他加工制(zhì)造業、物流運輸業、餐飲服務業、旅遊業等相關産品和(hé)服務的總産值；上(shàng)述地理(lǐ)标志(zhì)及相關産業的從業人(rén)員數(shù)量、從業農戶數(shù)量及收入情況。以上(shàng)數(shù)據還(hái)應體(tǐ)現年度增長量。上(shàng)一年度統計(jì)數(shù)據應于本年度 3 月底之前公布和(hé)上(shàng)報。
建議參與部門(mén)：統計(jì)、知識産權等主管部門(mén)。
備注：此任務需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
（二）必作(zuò)任務中涉及的其他建設內(nèi)容
本部分任務沒有(yǒu)列入績效考核目标，但(dàn)屬于《通(tōng)知》中要求的必做(zuò)任務。
任務5：開(kāi)展專利密集型産品認定試點
《通(tōng)知》中任務描述：開(kāi)展專利密集型産品認定試點，完善
政府采購等扶持政策，認定一批知識産權自主性和(hé)競争力較強的專利密集型産品。
任務解讀：鼓勵重點城市先行(xíng)先試，認定一批知識産權自主性和(hé)競争力較強的專利密集型産品，探索相關政策支持措施，更大(dà)力度促進以專利為(wèi)支撐的創新型經濟發展。
具體(tǐ)工作(zuò)包括：一是探索專利密集型産品的內(nèi)涵定義和(hé)範疇邊界，針對不同層級、不同主體(tǐ)的特點，确定專利密集型産品評價标準，制(zhì)定《專利密集型産品認定辦法》；二是開(kāi)展專利密集型産品認定試點工作(zuò)， 建立專利密集型産品清單；三是出台專利密集型産品相關政策，推動專利密集型産品認定工作(zuò)與當地産業政策有(yǒu)機結合，将專利密集型産品納入當地政府采購目錄，加大(dà)對專利密集型産品研發、生(shēng)産、銷售等環節的政策支持力度。
建議參與部門(mén)：知識産權、統計(jì)、财政等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件情況：國家(jiā)局層面的相關評價标準及認定辦法正在研究制(zhì)訂中，鼓勵重點城市先行(xíng)先試，并及時(shí)根據國家(jiā)統一标準進行(xíng)調整。
二、支持創新主體(tǐ)提高(gāo)知識産權運用能力方面
（一）績效目标涉及的建設內(nèi)容
本部分任務納入了《通(tōng)知》要求的績效目标，部分指标需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務6：高(gāo)質量推動企事業單位知識産權貫标認證
《通(tōng)知》中績效目标要求：200 家(jiā)以上(shàng)創新能力較強、知識産權基礎較好的企業、高(gāo)等學校(xiào)、科研院所通(tōng)過知識産權管理(lǐ)規範貫标認證。
《通(tōng)知》中任務描述：推動知識産權貫标提質增效。科學設置知識産權管理(lǐ)規範貫标認證扶持條件，優先獎勵創新能力強、知識産權優勢明(míng)顯、管理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)效運行(xíng)的企業、高(gāo)校(xiào)和(hé)科研組織， 提高(gāo)創新主體(tǐ)知識産權管理(lǐ)能力。
任務解讀：一是建立完善知識産權貫标認證扶持政策，合理(lǐ)設置條件門(mén)檻，高(gāo)質量推動 200 家(jiā)以上(shàng)創新能力較強、知識産權基礎較好的企業、高(gāo)校(xiào)、科研組織分别貫徹實施《企業知識産權管理(lǐ)規範》《高(gāo)等學校(xiào)知識産權管理(lǐ)規範》《科研組織知識産權管理(lǐ)規範》國家(jiā)标準并通(tōng)過認證，避免低(dī)質低(dī)效貫标。二是更加突出貫标認證的有(yǒu)效性，高(gāo)度重視(shì)企事業單位通(tōng)過貫标認證前後的知識産權創造質量和(hé)運用效益提升情況，在管理(lǐ)實踐中進一步探索完善貫标認證有(yǒu)效性的評價方法和(hé)提升有(yǒu)效性的辦法路徑。三是對貫标認證有(yǒu)效性顯著的企事業單位加強獎勵扶持，強化政策“杠杆”效應，将通(tōng)過認證作(zuò)為(wèi)申報其他知識産權項目的重要條件，推動認證結果采信與各部門(mén)關聯政策的協同聯動。四是組織貫标企業和(hé)高(gāo)校(xiào)院所知識産權管理(lǐ)人(rén)員使用全國知識産權貫标認證學習平台，學習相關貫标認證知識，幫助各類創新主體(tǐ)建立知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系并高(gāo)質量運行(xíng)。
建議參與部門(mén)：知識産權、産業、教育、科技(jì)、國資、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《國家(jiā)知識産權局辦公室關于規範知識産權管理(lǐ)體(tǐ)系貫标認證工作(zuò)的通(tōng)知》(國知辦發運字〔2019〕34 号)，《國家(jiā)知識産權局辦公室關于全國知識産權貫标認證學習平台上(shàng)線運行(xíng)的通(tōng)知》（國知辦函運字〔2020〕359 号）。國家(jiā)知識産權局将對知識産權貫标認證學習平台上(shàng)不同類型的貫标認證課程進行(xíng)分類。
任務7：中小(xiǎo)企業知識産權托管
《通(tōng)知》中績效目标要求：專業知識産權托管服務累計(jì)覆蓋中小(xiǎo)企業 1000 家(jiā)以上(shàng)。
《通(tōng)知》中任務描述：深入實施中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工程，支持企業實施轉化專利技(jì)術(shù)、培育自主商标品牌，提升生(shēng)産效率、産品質量和(hé)品牌價值。
任務解讀：在中小(xiǎo)企業相對集中的園區(qū)或中小(xiǎo)企業集聚區(qū)深入實施中小(xiǎo)企業知識産權戰略推進工程，開(kāi)展知識産權托管服務。
具體(tǐ)任務包括：一是建立區(qū)域性知識産權運營服務平台、行(xíng)業性組織、知識産權服務機構、中小(xiǎo)微企業共同參與的知識産權托管工作(zuò)體(tǐ)系，依托平台提供基礎性服務，依托服務機構提供差異化服務；二是按照政府采購服務等相關要求，建立服務項目定價機制(zhì)和(hé)質量标準體(tǐ)系，完善競争機制(zhì)和(hé)第三方評價制(zhì)度，實施全過程績效評價管理(lǐ)；三是結合當地中小(xiǎo)微企業規模和(hé)産業基礎，分年度有(yǒu)計(jì)劃地選取1000 家(jiā)以上(shàng)中小(xiǎo)微企業，以發放創新券、服務券等形式提供知識産權托管服務；四是向中小(xiǎo)微企業定期免費推送相關專利導航分析報告等成果，及時(shí)發布區(qū)域、行(xíng)業和(hé)企業知識産權預警信息，指導中小(xiǎo)微企業加強知識産權保護。
建議參與部門(mén)：知識産權、中小(xiǎo)企業、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
任務8：暢通(tōng)中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)獲取渠道(dào)
《通(tōng)知》中績效目标要求：支持 100 家(jiā)以上(shàng)中小(xiǎo)企業成功轉化高(gāo)校(xiào)院所專利技(jì)術(shù)。
《通(tōng)知》中任務描述：鼓勵高(gāo)校(xiào)院所創新專利技(jì)術(shù)快速許可(kě)等模式，降低(dī)或緩收相關專利實施許可(kě)的一次性費用，降低(dī)創新主體(tǐ)專利技(jì)術(shù)獲取門(mén)檻。通(tōng)過大(dà)數(shù)據手段分析篩選高(gāo)校(xiào)院所未實施專利，鼓勵國有(yǒu)企業共享成熟專利技(jì)術(shù)，主動對接中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)需求，暢通(tōng)獲取渠道(dào)，推動免費或低(dī)價許可(kě)，支持中小(xiǎo)企業轉化實施。
任務解讀：以解決中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)獲取過程中信息不對稱問題為(wèi)着力 點，依托區(qū)域性知識産權運營服務平台，暢通(tōng)中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)獲取渠道(dào)。在專利技(jì)術(shù)供給側，對高(gāo)校(xiào)院所等不具備專利技(jì)術(shù)實施能力主體(tǐ)尚未轉化的“沉睡專利”數(shù)據進行(xíng)深度加工，将“專利語言”改寫為(wèi)易于理(lǐ)解的“技(jì)術(shù)語言”，關聯專利發明(míng)人(rén)團隊等信息，豐富信息供給內(nèi)容；面向國有(yǒu)企業征集方案較為(wèi)成熟、實施難度不大(dà)、可(kě)向中小(xiǎo)企業許可(kě)的專利技(jì)術(shù)，明(míng)确專利技(jì)術(shù)許可(kě)條件；采用人(rén)工智能技(jì)術(shù)，開(kāi)發專利技(jì)術(shù)供需對接算(suàn)法，建設“沉睡專利”推廣運用平台，精準分析中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)需求，智能匹配專利技(jì)術(shù)工具；鼓勵和(hé)支持“沉睡專利”等專利技(jì)術(shù)持有(yǒu)人(rén)對中小(xiǎo)企業降低(dī)轉讓、許可(kě)費門(mén)檻或采用先免費許可(kě)、後有(yǒu)償轉化等方式，并提供後續技(jì)術(shù)指導，增加專利技(jì)術(shù)有(yǒu)效供給。在專利技(jì)術(shù)需求側，積極向中小(xiǎo)企業宣傳“沉睡專利”推廣運用平台，指導線上(shàng)檢索專利技(jì)術(shù)，有(yǒu)效利用“互聯網+” 模式，鼓勵與專利技(jì)術(shù)持有(yǒu)人(rén)或中介機構進行(xíng)線上(shàng)供需對接和(hé)技(jì)術(shù)咨詢；支持中小(xiǎo)企業獲得(de)專利技(jì)術(shù)後，通(tōng)過知識産權質押融資等方式，獲得(de)資金扶持，快速實現專利技(jì)術(shù)轉化運用。在專利技(jì)術(shù)對接過程中，鼓勵高(gāo)校(xiào)、科研院所探索建立規範、便捷、開(kāi)放的專利快速許可(kě)等新型許可(kě)模式，提前設定清晰、合理(lǐ)的專利技(jì)術(shù)許可(kě)條件，通(tōng)過在線簽約等方式簡化許可(kě)流程，鼓勵降低(dī)面向中小(xiǎo)企業特别是初創企業的專利技(jì)術(shù)使用資金成本，解決高(gāo)校(xiào)院所在專利許可(kě)過程中所面臨的商業談判時(shí)間(jiān)長，合同條款過于複雜，信息不對稱和(hé)供需不匹配等問題。
可(kě)參考的背景資料：《快速許可(kě)的國際動态及我國的借鑒建議》。
（二）必作(zuò)任務中涉及的其他建設內(nèi)容
本部分任務沒有(yǒu)列入績效考核目标，但(dàn)屬于《通(tōng)知》中要求的必做(zuò)任務。
任務9：引導規範産業知識産權聯盟建設
《通(tōng)知》中任務描述：引導規範産業知識産權聯盟建設，推動産業鏈知識産權資源整合、共建共享。
任務解讀：産業知識産權聯盟是以知識産權為(wèi)紐帶、以專利協同運用為(wèi)基礎的産業發展聯盟，對于整合産業鏈知識産權資源，降低(dī)産業知識産權風險，提升産業知識産權運用能力發揮着積極作(zuò)用。産業知識産權聯盟建設要堅持規範引導和(hé)支持指導兩手抓。在規範聯盟管理(lǐ)方面
具體(tǐ)任務包括：一是要強化聯盟法律意識，依法依規開(kāi)展工作(zuò)，加強日常活動管理(lǐ)，不得(de)擅自以黨和(hé)政府機構名義開(kāi)展活動，不得(de)擅自以國家(jiā)戰略名義開(kāi)展活動；二是要提高(gāo)聯盟公共服務能力，注重公益性質，在規範市場(chǎng)秩序， 提升産業整體(tǐ)競争力方面發揮積極作(zuò)用；三是要對聯盟管理(lǐ)中的重大(dà)事項及時(shí)報告，定期總結報告，對組織管理(lǐ)散亂、涉嫌違法亂紀等問題的聯盟，及時(shí)配合有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)進行(xíng)清理(lǐ)取締并及時(shí)報國家(jiā)局撤銷備案。在引導聯盟高(gāo)質量發展方面具體(tǐ)任務包括：一是引導聯盟圍繞産業共性領域開(kāi)展專利導航，加強專利信息服務，為(wèi)聯盟成員及時(shí)掌握行(xíng)業知識産權動态，預警和(hé)應對知識産權風險提供支撐；二是抓好專利池構築和(hé)運營，圍繞産業鏈上(shàng)下遊核心技(jì)術(shù)和(hé)産品，形成相互支撐、交叉許可(kě)的專利集群；三是支持聯盟根據産業發展和(hé)市場(chǎng)需要參與标準制(zhì)修訂工作(zuò)，推動建立标準制(zhì)定和(hé)專利池構建的良性互動機制(zhì)；四是指導聯盟加強業務培訓和(hé)人(rén)才培養，提升成員單位知識産權管理(lǐ)和(hé)運用能力。
建議參與部門(mén)：知識産權、産業、民政等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《國家(jiā)知識産權局辦公室關于印發〈産業知識産權聯盟建設指南〉的通(tōng)知》（國知辦函管字〔2015〕192 号），《國家(jiā)知識産權局辦公室關于進一步加強産業知識産權聯盟監督管理(lǐ)和(hé)業務指導工作(zuò)的通(tōng)知》（國知辦發管字〔2018〕15 号）
三、深化知識産權金融服務方面
（一）績效目标涉及的建設內(nèi)容
本部分任務納入了《通(tōng)知》要求的績效目标，部分指标需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務10：擴大(dà)知識産權質押融資規模
《通(tōng)知》中績效目标要求：知識産權質押融資金額和(hé)項目數(shù)年均增幅 30%以上(shàng)。
《通(tōng)知》中任務描述：推動商業銀行(xíng)落實單列信貸計(jì)劃和(hé)放寬不良率考核等政策，豐富知識産權質押物範圍，擴大(dà)知識産權質押融資規模。
任務解讀：按照《關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》（銀保監發〔2019〕34 号）有(yǒu)關要求，知識産權管理(lǐ)部門(mén)與相關部門(mén)建立工作(zuò)協調機制(zhì)，共同制(zhì)定和(hé)實施知識産權質押融資相關支持政策，打好政策組合拳，推動專利、商标政策互通(tōng)， 全面推進知識産權質押融資工作(zuò)，确保完成知識産權質押融資金額和(hé)項目數(shù)年均增幅 30%以上(shàng)的目标。
具體(tǐ)任務包括：一是因地制(zhì)宜設立知識産權質押融資風險補償基金，充分發揮财政資金的杠杆放大(dà)和(hé)風險保障作(zuò)用。遴選合作(zuò)商業銀行(xíng)托管風險補償基金，按照一定倍數(shù)予以放大(dà)，并适當降低(dī)貸款利率，簡化審批程序；明(míng)确風險分擔比例，對于合作(zuò)銀行(xíng)在知識産權質押貸款中産生(shēng)的損失，經審核認定後按比例給予補償。二是完善知識産權質押風險分擔機制(zhì)，引導和(hé)支持各類擔保機構為(wèi)知識産權質押融資提供擔保服務，鼓勵開(kāi)展同業擔保、供應鏈擔保等業務，有(yǒu)效利用知識産權保險緩釋金融機構風險。三是落實三部門(mén)《關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》要求，指導商業銀行(xíng)落實專門(mén)管理(lǐ)制(zhì)度、單列信貸計(jì)劃、放寬不良率考核等支持措施；鼓勵商業銀行(xíng)建立适合知識産權質押融資特點的風險評估、授信審查、授信盡職和(hé)獎懲制(zhì)定，創新信貸審批制(zhì)度和(hé)利率定價機制(zhì)。四是加大(dà)科技(jì)型小(xiǎo)微企業的融資支持力度,積極促成小(xiǎo)微企業知識産權質押“首貸”。五是加強知識産權質押融資服務能力建設，定期開(kāi)展經驗推廣和(hé)業務交流， 重點提升需求調查、項目對接、登記服務、信息跟蹤、重點項目質權保障等方面的能力建設，确保質押融資金額和(hé)服務企業數(shù)量穩步增長。
建議參與部門(mén)：知識産權、金融、财政、中小(xiǎo)企業、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《中國銀保監會(huì) 國家(jiā)知識産權局國家(jiā)版權局關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》（銀保監發〔2019〕34 号）。
任務11：依法依規推進知識産權證券化
《通(tōng)知》中績效目标要求：推動發行(xíng)知識産權證券化産品 1單以上(shàng)。
《通(tōng)知》中任務描述：積極複制(zhì)借鑒現有(yǒu)成熟經驗，以産業鏈條或産業集群高(gāo)價值專利組合為(wèi)基礎，支持構建底層知識産權資産；完善知識産權證券化配套扶持政策，有(yǒu)效降低(dī)企業融資成本。
任務解讀：加大(dà)基于供應鏈金融、融資租賃、信托等金融形式的知識産權證券化工作(zuò)探索力度,以更加具有(yǒu)競争力的融資條件進一步批量滿足科技(jì)型中小(xiǎo)企業的融資需求,拓寬科技(jì)型中小(xiǎo)企業融資渠道(dào)。
具體(tǐ)任務包括：一是調研企業融資需求和(hé)知識産權資産情況，掌握知識産權評估、律所、運營等專業服務機構和(hé)金融服務機構基本信息，逐步建立完善企業庫、優質知識産權庫、各類專業機構庫等基礎數(shù)據庫，為(wèi)深入開(kāi)展知識産權證券化奠定基礎。二是聯合專業機構，對企業知識産權資産情況進行(xíng)精準分析，構築專利、商标、地理(lǐ)标志(zhì)等不同類型的知識産權底層資産， 并進行(xíng)合理(lǐ)估值。三是在風險可(kě)控的原則下，圍繞知識産權許可(kě)、質押、售後回租等方式，制(zhì)定不同類型的知識産權資産證券化方案，按程序推進上(shàng)市發行(xíng)。四是嚴格風險管控，将風險控制(zhì)融入到企業審核、發行(xíng)擔保、資金安全、風險處置等環節，嚴守金融風險底線。
建議參與部門(mén)：知識産權、金融、中小(xiǎo)企業、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
（二）必作(zuò)任務中涉及的其他建設內(nèi)容
本部分任務沒有(yǒu)列入績效考核目标，但(dàn)屬于《通(tōng)知》中要求的必做(zuò)任務。
任務12：增加知識産權金融産品和(hé)服務工具供給
《通(tōng)知》中任務描述：研究開(kāi)發适用于不同應用場(chǎng)景的知識産權價值評估模型及工具；建立以知識産權為(wèi)核心指标的科技(jì)型中小(xiǎo)企業創新能力評價體(tǐ)系；創新和(hé)推廣知識産權保險産品。
任務解讀：按照《關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》有(yǒu)關要求，知識産權管理(lǐ)部門(mén)與相關部門(mén)建立工作(zuò)協調機制(zhì)，加強知識産權質押融資服務創新，完善知識産權金融産品體(tǐ)系，豐富各類應用場(chǎng)景的服務工具。
具體(tǐ)任務包括：一是豐富質押物範圍，支持商業銀行(xíng)對企業的專利權、商标專用權、地理(lǐ)标志(zhì)商标、集成電(diàn)路布圖設計(jì)等知識産權單獨或打包組合融資。二是鼓勵商業銀行(xíng)建立以知識産權為(wèi)核心指标的科技(jì)型中小(xiǎo)企業創新能力評價體(tǐ)系，更好利用知識産權洞察企業創新能力和(hé)發展潛力。三是分類分析知識産權作(zuò)價出資、質押融資、許可(kě)交易、訴訟賠償和(hé)财務報告等多(duō)元場(chǎng)景需求，研究開(kāi)發适用于不同應用場(chǎng)景的知識産權價值評估模型及工具。四是支持商業銀行(xíng)運用雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據、移動互聯網等新技(jì)術(shù)，創新知識産權投融資模式，為(wèi)企業提供綜合金融服務。五是聯合保險機構開(kāi)發推廣知識産權保險産品，進一步完善知識産權保險産品體(tǐ)系，分擔知識産權金融風險。
建議參與部門(mén)：知識産權、金融、财政等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《中國銀保監會(huì) 國家(jiā)知識産權局國家(jiā)版權局關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》（銀保監發〔2019〕34 号）。
四、高(gāo)水(shuǐ)平建設知識産權服務業集聚區(qū)方面
（一）績效目标涉及的建設內(nèi)容
本部分任務納入了《通(tōng)知》要求的績效目标，部分指标需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
任務13：知識産權服務業集聚載體(tǐ)建設
《通(tōng)知》中績效目标要求：高(gāo)水(shuǐ)平建設知識産權服務業集聚區(qū)。
《通(tōng)知》中任務描述：加強服務業集聚載體(tǐ)建設和(hé)政策供給，引導各門(mén)類知識産權服務機構入駐，集聚全鏈條知識産權服務資源，推動知識産權服務創新升級。
任務解讀：一是做(zuò)好集聚載體(tǐ)基礎設施建設。加強知識産權服務業集聚區(qū)服務大(dà)廈、服務園等集聚載體(tǐ)建設，實現載體(tǐ)面積3000 平方米以上(shàng)，集聚服務機構數(shù)量 30 家(jiā)以上(shàng)，并配置适當公共服務空(kōng)間(jiān)，形成服務集群，提供“一站(zhàn)式”知識産權服務， 實現創新主體(tǐ)、市場(chǎng)主體(tǐ)解決知識産權問題“最多(duō)跑一地”，展示知識産權服務的良好形象。加強統籌協調，在企業注冊等事務辦理(lǐ)、公共設施建設等方面，為(wèi)集聚載體(tǐ)中的服務機構提供便利， 降低(dī)機構經營成本，營造良好營商環境。探索線下物理(lǐ)空(kōng)間(jiān)集聚和(hé)互聯網線上(shàng)集聚相結合的模式，提升集聚功能和(hé)效率。二是制(zhì)定優化集聚發展的政策措施。通(tōng)過購買服務、項目獎補、成本補貼等多(duō)種方式，引導各類知識産權服務機構入駐集聚載體(tǐ)，促進各類機構交流合作(zuò)，形成協同發展的集聚效應。制(zhì)定有(yǒu)關管理(lǐ)辦法，采取合同約定等方式，建立知識産權服務機構入駐和(hé)遷出的動态監測和(hé)管理(lǐ)機制(zhì)，加強對申請(qǐng)入駐機構的審核，引入質量高(gāo)、信譽好、模式新的優質資源；加強對服務機構的日常管理(lǐ)，建立退出機制(zhì)，對于入駐期間(jiān)受到行(xíng)政處罰或懲戒的機構，根據合同約定取消入駐資格。
建議參與部門(mén)：知識産權、中小(xiǎo)企業、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
備注：此任務需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)選擇區(qū)域建設集聚區(qū)，确定量化指标。
任務14：建設區(qū)域性知識産權運營服務平台
《通(tōng)知》中績效目标要求：建設 1 家(jiā)區(qū)域性知識産權運營服務平台。
《通(tōng)知》中任務描述：壓實園區(qū)管委會(huì)責任，建設區(qū)域性知識産權運營服務平台，新建或依托知識産權服務促進中心等公共機構負責平台具體(tǐ)運行(xíng)，參與或承擔集聚區(qū)建設管理(lǐ)、有(yǒu)關政策項目組織實施、項目與服務标準制(zhì)定及評價、知識産權運用數(shù)據集成和(hé)管理(lǐ)、小(xiǎo)微企業知識産權托管、中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)對接等公共服務。
任務解讀：在選定的重點支持産業園區(qū)或産業集聚區(qū)內(nèi)，由市級知識産權管理(lǐ)部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)牽頭，會(huì)同相關部門(mén)推動建設區(qū)域性知識産權運營服務平台。依托新建的知識産權服務促進中心或現有(yǒu)公共機構，負責平台的日常運行(xíng)工作(zuò)，根據平台承擔的職責，選優配強工作(zuò)隊伍。知識産權管理(lǐ)部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)通(tōng)過集聚區(qū)管理(lǐ)和(hé)相關項目實施的政策文件，明(míng)确平台承擔的公共服務職責和(hé)任務，委托平台負責統籌整合區(qū)域知識産權運營資源，引導和(hé)規範知識産權服務，培育區(qū)域知識産權服務業态，給平台充分賦能。
平台根據相關主管部門(mén)的委托，主要任務包括：一是知識産權服務業集聚區(qū)和(hé)知識産權服務業集聚區(qū)服務大(dà)廈或服務園等集聚載體(tǐ)的建設管理(lǐ)；二是知識産權運營服務體(tǐ)系建設有(yǒu)關政策項目的組織實施，如項目申報指南制(zhì)定、項目與服務标準研究、項目過程管理(lǐ)和(hé)相關數(shù)據統計(jì)分析、項目評審和(hé)驗收評價組織等工作(zuò)；三是城市、園區(qū)知識産權創造運用相關數(shù)據集成和(hé)管理(lǐ)，有(yǒu)條件的城市建設動态展示的數(shù)據大(dà)屏，便于上(shàng)級單位和(hé)公衆直觀了解城市和(hé)園區(qū)知識産權發展狀況；四是集聚相關服務機構和(hé)數(shù)據資源，集成服務功能和(hé)政策資源，根據相關項目要求，開(kāi)展小(xiǎo)微企業知識産權托管、中小(xiǎo)企業專利技(jì)術(shù)對接等公共服務，避免重複建設。
建議參與部門(mén)：知識産權、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
任務15：建設産業知識産權運營中心
《通(tōng)知》中績效目标要求：培育 3 家(jiā)以上(shàng)産業知識産權運營中心。
《通(tōng)知》中任務描述：充分發揮已有(yǒu)國家(jiā)級知識産權運營平台（中心）示範帶動作(zuò)用，圍繞城市特色主導産業，在集聚區(qū)內(nèi)建設若幹産業知識權運營中心，支持創建國家(jiā)級運營中心；鼓勵中央企業、行(xíng)業龍頭企業及産投資本等參與運營中心建設，整合産業、資本、知識産權等資源，推動重點産業領域知識産權市場(chǎng)化運營。
任務解讀：在産業園區(qū)或産業集聚區(qū)內(nèi)，圍繞知識産權運營需求迫切的特色主導産業，采取市場(chǎng)化方式建設産業知識産權運營中心。知識産權管理(lǐ)部門(mén)、産業主管部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)等可(kě)以通(tōng)過股權投資、項目支持等形式，鼓勵和(hé)引導中央企業、行(xíng)業龍頭企業及産投資本等參與産業知識産權運營中心建設，整合産業、資本、知識産權資源，推動重點産業領域知識産權市場(chǎng)化運營。
具體(tǐ)任務包括：一是優化提升知識産權服務供給，提供符合産業特點的知識産權運營有(yǒu)效方案，積極對接資本和(hé)服務資源， 投資相關知識産權組合，提升産業核心競争力；二是推動高(gāo)價值知識産權培育和(hé)轉化運用，圍繞産業關鍵技(jì)術(shù)領域核心技(jì)術(shù)創新，構建布局合理(lǐ)的專利組合，通(tōng)過交叉許可(kě)等方式，提升産業鏈整體(tǐ)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平；三是根據産業特點和(hé)創新主體(tǐ)需求，整合多(duō)類型數(shù)據資源，對專利數(shù)據資源進行(xíng)加工，建設産業特色知識産權數(shù)據庫；四是開(kāi)展産業特色知識産權評估評價，按照産業特點構建具備産業特色的評估評價标準體(tǐ)系，服務産業領域專利價格發現和(hé)創新主體(tǐ)專利分級分類管理(lǐ)。
建議參與部門(mén)：知識産權、産業、國資、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
任務16：知識産權服務機構培育
《通(tōng)知》中績效目标要求：扶持一批專業化、市場(chǎng)化、複合型的知識産權服務機構。
《通(tōng)知》中任務描述：加強服務業集聚載體(tǐ)建設和(hé)政策供給， 引導各門(mén)類知識産權服務機構入駐，集聚全鏈條知識産權服務資源，推動知識産權服務創新升級。
任務解讀：重點城市要結合集聚區(qū)建設，制(zhì)定扶持政策，強化質量導向，加大(dà)對知識産權服務機構的支持力度。
具體(tǐ)任務包括：一是引導知識産權服務機構持續提升代理(lǐ)、法律等服務質量，在傳統業務的基礎上(shàng)轉型升級，向價值鏈高(gāo)端延伸。二是鼓勵細化專業分工，在運營、咨詢等領域培育一批專業化、有(yǒu)特色的知識産權服務機構，對開(kāi)展知識産權運營的重點産業和(hé)企業，提供個(gè)性化、針對性的高(gāo)端服務。三是鼓勵知識産權服務新理(lǐ)念、新模式、新業态在集聚區(qū)落地發展，将集聚區(qū)建設成新型服務機構的“孵化器(qì)”和(hé)“試驗田”。四是鼓勵通(tōng)過引入資本、集團化等方式，培育若幹家(jiā)成長性好、具有(yǒu)國際競争力的綜合性知識産權服務機構，打造知名服務品牌，發揮标杆典型和(hé)示範作(zuò)用。建議參與部門(mén)：知識産權、産業園區(qū)等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《國家(jiā)知識産權服務業集聚發展區(qū)工作(zuò)實施辦法》（國知辦發規字〔2014〕40 号），《國家(jiā)知識産權局辦公室關于進一步加強知識産權服務業集聚發展區(qū)有(yǒu)關工作(zuò)的通(tōng)知》（國知辦函運字〔2020〕42 号）。
任務17：知識産權服務業監管
《通(tōng)知》中績效目标要求：知識産權服務行(xíng)業監管全面加強。
《通(tōng)知》中任務描述：加強主動監管、協同監管、信用監管和(hé)智慧監管，強化服務機構信用意識和(hé)責任意識，積極營造公平、競争、有(yǒu)序的知識産權服務業發展環”。
任務解讀：重點城市要積極開(kāi)展知識産權代理(lǐ)行(xíng)業“藍(lán)天”專項整治行(xíng)動，不斷強化知識産權服務業監管，營造風清氣正的行(xíng)業發展環境。
具體(tǐ)任務包括：一是堅決打擊無資質專利代理(lǐ)、惡意商标代理(lǐ)等違法違規行(xíng)為(wèi)，打擊以不正當手段招攬業務、代理(lǐ)非正常申請(qǐng)等行(xíng)為(wèi)，引導“互聯網+”網絡平台依法規範從事知識産權服務。二是按照有(yǒu)關要求，有(yǒu)序開(kāi)展本地專利、商标代理(lǐ)“雙随機、一公開(kāi)”檢查工作(zuò)。三是建立健全知識産權服務機構信息公示和(hé)信用監管機制(zhì)，強化上(shàng)下聯動、部門(mén)協作(zuò)和(hé)數(shù)據共享，探索協同監管、智慧監管。四是充分發揮知識産權服務業行(xíng)業協會(huì)或聯盟的作(zuò)用，加強行(xíng)業自律，積極配合支持違法違規案件查辦工作(zuò)，開(kāi)展規範經營自律倡議活動。加大(dà)對規範經營知識産權服務機構的宣傳推介，樹(shù)立正面典型。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《國家(jiā)知識産權局辦公室關于深化“藍(lán)天”行(xíng)動 促進知識産權服務業健康發展的通(tōng)知》（國知辦發運字〔2020〕17 号）。
建議參與部門(mén)：知識産權、商務等主管部門(mén)。備注：此任務需要重點城市結合自身實際，合理(lǐ)測算(suàn)确定量化指标。
（二）必作(zuò)任務中涉及的其他建設內(nèi)容
本部分任務沒有(yǒu)列入績效考核目标，但(dàn)屬于《通(tōng)知》中要求的必做(zuò)任務。
任務18：知識産權服務機構吸納就業
《通(tōng)知》中任務描述：導知識産權服務機構吸納就業，對成效顯著的予以重點支持。
任務解讀：重點城市知識産權部門(mén)要加強與教育、人(rén)力資源社會(huì)保障部門(mén)溝通(tōng)協調，對接本地高(gāo)校(xiào)，通(tōng)過開(kāi)展“知識産權服務萬裏行(xíng)”活動、線上(shàng)線下招聘會(huì)等途徑，組織知識産權代理(lǐ)、咨詢、信息、運營、認證等服務機構與高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)對接，充分發揮知識産權服務品牌機構帶頭作(zuò)用，吸引高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到知識産權服務機構就業。落實“先上(shàng)崗、再考證”政策，鼓勵符合專利代理(lǐ)師(shī)資格考試報名條件的高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到專利代理(lǐ)機構就業，從事檢索、咨詢、翻譯、研究、信息服務及技(jì)術(shù)支撐等工作(zuò)，同步加強業務學習，充分利用考試和(hé)資格優惠政策盡早獲取職業資格。有(yǒu)條件的地方可(kě)以聯合有(yǒu)關高(gāo)校(xiào)、服務機構建立大(dà)學生(shēng)知識産權實訓基地，推介知識産權服務業良好前景，增進大(dà)學生(shēng)對知識産權服務業的了解，吸引其就業。
建議參與部門(mén)：知識産權、人(rén)社、教育等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《國家(jiā)知識産權局關于支持和(hé)引導知識産權服務業積極應對疫情影(yǐng)響穩定和(hé)擴大(dà)就業的通(tōng)知》(國知發運函字〔2020〕，《國家(jiā)知識産權局關于組織開(kāi)展 2020 年“知識産權萬裏行(xíng)”活動的通(tōng)知》（國知發運函字〔2020〕38 号）。
任務19：知識産權服務人(rén)才培養
《通(tōng)知》中任務描述：完善知識産權服務人(rén)才培訓體(tǐ)系、引進和(hé)使用政策，加強高(gāo)素質、複合型、國際化知識産權服務人(rén)才隊伍建設。
任務解讀：重點城市要将知識産權服務高(gāo)層次人(rén)才納入黨委、政府相關人(rén)才計(jì)劃和(hé)人(rén)才引進項目，有(yǒu)條件的城市可(kě)實施知識産權服務專門(mén)人(rén)才計(jì)劃，多(duō)層次、多(duō)渠道(dào)引進知識産權服務業急需的高(gāo)層次人(rén)才，吸引國內(nèi)外高(gāo)端人(rén)才落戶。加強國際交流合作(zuò)，創新人(rén)才培養機制(zhì)和(hé)路徑，與國內(nèi)外知名知識産權學院、知識産權服務機構建立合作(zuò)，培養務實型、複合型、能熟練運用國際規則的服務人(rén)才。鼓勵重點城市在專利代理(lǐ)行(xíng)業發展先行(xíng)先試。
具體(tǐ)任務包括：一是按照國家(jiā)知識産權局統一部署，對于外國專利代理(lǐ)機構在華設立常駐代表處開(kāi)展知識産權相關業務咨詢、聯絡等業務，鼓勵有(yǒu)條件的運營城市或知識産權服務業集聚區(qū)開(kāi)展試點；二是允許取得(de)中國永久居住證且具有(yǒu)其他國家(jiā)專利代理(lǐ)資格的外籍人(rén)員參加專利代理(lǐ)師(shī)資格考試，鼓勵有(yǒu)條件的運營城市或知識産權服務業集聚區(qū)開(kāi)展試點。
建議參與部門(mén)：知識産權、人(rén)社、組織、商務、外事等主管部門(mén)。
五、選做(zuò)任務
本部分任務在《通(tōng)知》中屬于選做(zuò)任務。有(yǒu)條件的城市可(kě)以積極探索知識産權運營服務體(tǐ)系建設有(yǒu)關創新性、改革性舉措，從下列工作(zuò)中選擇不少(shǎo)于一項。
任務20：探索園區(qū)知識産權質押融資集合授信
《通(tōng)知》中任務描述：支持金融機構與知識産權密集型産業園區(qū)開(kāi)展合作(zuò)，面向産業專利集群、區(qū)域商标品牌，探索園區(qū)知識産權質押融資集合授信。
任務解讀：支持商業銀行(xíng)與知識産權密集型産業園區(qū)開(kāi)展戰略合作(zuò)，集中遴選優質中小(xiǎo)微企業為(wèi)授信對象，以産業專利集群或區(qū)域商标品牌為(wèi)質押物，給予園區(qū)合理(lǐ)的授信額度，形成“統一管理(lǐ)、統一評估、統一擔保、統一授信、分别負債”的信貸新機制(zhì)。
具體(tǐ)任務包括：一是精準對接園區(qū)內(nèi)企業融資需求，園區(qū)與銀行(xíng)共同研究建立授信準入門(mén)檻或授信白名單等篩選機制(zhì)，集中遴選園區(qū)內(nèi)優質企業組成信用集合體(tǐ)。二是構建園區(qū)企業信息和(hé)知識産權數(shù)據交流共享機制(zhì)，掌握相關企業專利和(hé)商标總體(tǐ)情況，篩選組建高(gāo)價值專利組合、産業專利集群和(hé)/或區(qū)域商标品牌等作(zuò)為(wèi)質押物。三是對接優質評估機構開(kāi)展集中綜合評估，合理(lǐ)使用評估工具，統一評估标準，探索開(kāi)展線上(shàng)評估與智能評估， 降低(dī)企業評估成本。四是建立質押融資風險分擔機制(zhì)，引入擔保公司集中提供擔保，或引入保險公司統一投保相關知識産權保險産品，并視(shì)情況給予财政風險補償，降低(dī)信貸風險，提高(gāo)銀行(xíng)積極性。五是發揮行(xíng)業協會(huì)或産業知識産權聯盟作(zuò)用，加強與知識産權運營平台或産業知識産權運營中心合作(zuò)，發揮聯動效應，暢通(tōng)質物處置渠道(dào)。
建議參與部門(mén)：知識産權、金融、産業園區(qū)等主管部門(mén)。可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《中國銀保監會(huì) 國家(jiā)知識産權局國家(jiā)版權局關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》（銀保監發〔2019〕34 号）。
任務21：探索開(kāi)展專利與技(jì)術(shù)标準融合試點
《通(tōng)知》中任務描述：探索開(kāi)展專利與技(jì)術(shù)标準融合試點，推動專利技(jì)術(shù)納入國際技(jì)術(shù)标準。
任務解讀：鼓勵重點城市加大(dà)創新成果标準化和(hé)專利化工作(zuò)力度，依托具備工作(zuò)基礎的産業知識産權聯盟、行(xíng)業龍頭企業等實施試點項目，綜合發揮專利與标準對産業競争力的保障作(zuò)用。
具體(tǐ)任務包括：一是引導創新主體(tǐ)開(kāi)展專利與标準協同管理(lǐ)，推動标準研制(zhì)與專利布局有(yǒu)效銜接，提升高(gāo)質量标準的制(zhì)定與高(gāo)價值專利的培育能力；二是發展專利與标準融合的專業化服務，提升專業機構的服務支撐能力；三是支持參與國際标準制(zhì)定，合理(lǐ)發揮專利在标準制(zhì)定與實施，尤其是市場(chǎng)自主類标準中的技(jì)術(shù)先進性作(zuò)用以及國際标準制(zhì)定中的話(huà)語權。
建議參與部門(mén)：知識産權、産業、标準化等主管部門(mén)。
任務22：建設知識産權資産評估機構庫、專家(jiā)庫
《通(tōng)知》中任務描述：建設知識産權資産評估機構庫、專家(jiā)庫，打造高(gāo)水(shuǐ)平專業化知識産權資産評估機構。
任務解讀：按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，探索建立知識産權資産評估機構庫、專家(jiā)庫，提升知識産權資産評估機構專業化水(shuǐ)平，加強評估人(rén)才隊伍建設。
具體(tǐ)任務包括：一是調研知識産權資産評估行(xíng)業現狀，掌握本地評估機構和(hé)從業人(rén)員基本信息。二是設立評估機構庫準入标準，建立評估機構庫、專家(jiā)庫管理(lǐ)規範，明(míng)确入庫評估機構和(hé)專家(jiā)權利義務，完善退出和(hé)懲戒機制(zhì)。三是發揮知識産權評估機構庫、專家(jiā)庫作(zuò)用，在不影(yǐng)響市場(chǎng)公平競争的前提下，對相關評估工作(zuò)提供業務指導，在知識産權金融服務、運營平台建設等工作(zuò)中加強聯系使用。四是促進知識産權信息、咨詢和(hé)評估機構融通(tōng)發展，組織開(kāi)展知識産權評估專題研修培訓，加強知識産權信息分析、法律分析與資産評估的财務分析優勢互補，鼓勵依托産業知識産權運營中心等發展深耕某一領域的專業化評估機構。五是結合知識産權服務人(rén)才相關項目，鼓勵資産評估機構加大(dà)知識産權專業人(rén)才引進培養力度，鼓勵律師(shī)、專利代理(lǐ)師(shī)等知識産權服務從業人(rén)員積極獲取資産評估從業資質。
建議參與部門(mén)：知識産權、金融、财政等主管部門(mén)。
可(kě)參照執行(xíng)的政策文件：《中國銀保監會(huì) 國家(jiā)知識産權局 國家(jiā)版權局關于進一步加強知識産權質押融資工作(zuò)的通(tōng)知》（銀保監發〔2019〕34 号）。
其他任務有(yǒu)條件的城市可(kě)以在落實好上(shàng)述任務的基礎上(shàng)，在符合中央精神的情況下，結合本地區(qū)創新發展需要，積極探索知識産權運營服務體(tǐ)系建設其他創新性、改革性舉措。
