一、加快遏制(zhì)不以保護創新為(wèi)目的的專利申請(qǐng)代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)

           國家(jiā)知識産權局按照《關于進一步嚴格規範專利申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)的通(tōng)知》，持續嚴密監控不以保護創新為(wèi)目的的非正常專利申請(qǐng)代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)，及時(shí)轉送相關信息清單。各地區(qū)按照要求約談相關專利代理(lǐ)機構和(hé)專利代理(lǐ)師(shī)，限期整改。對于全面自查整改的，可(kě)酌情從輕處置，對于未認真自查、主動整改的，根據情節依法從嚴從重處理(lǐ)，并依照有(yǒu)關規定實施協同限制(zhì)。對于在查處無資質專利代理(lǐ)案件中發現同時(shí)代理(lǐ)提交不以保護創新為(wèi)目的非正常專利申請(qǐng)的，作(zuò)為(wèi)從重處罰情節嚴肅處置，并加大(dà)集中曝光力度。

           二、嚴厲打擊不以使用為(wèi)目的的惡意商标申請(qǐng)代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)

           國家(jiā)知識産權局按現行(xíng)工作(zuò)機制(zhì)，及時(shí)公示或集中轉辦涉嫌惡意搶注、囤積商标以及不良影(yǐng)響轉讓的商标代理(lǐ)信息，并結合月均代理(lǐ)量等信息，建立商标代理(lǐ)機構重點關注名單，加強數(shù)據分析，如發現通(tōng)過自行(xíng)注冊公司或聯合其他主體(tǐ)搶注、囤積商标的，轉各地區(qū)查辦。各地區(qū)要加強對相關商标代理(lǐ)機構和(hé)從業人(rén)員的約談整改，拒不整改或整改不到位的，依法依職責嚴肅查處。要積極出台本地區(qū)惡意商标申請(qǐng)代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)認定規範，開(kāi)展認定工作(zuò)，依法嚴肅查處相關代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)。

           三、持續嚴厲打擊無資質專利代理(lǐ)行(xíng)為(wèi)

           國家(jiā)知識産權局持續監測專利申請(qǐng)、繳費等數(shù)據，定期篩查以聯系人(rén)名義開(kāi)展專利“黑(hēi)代理(lǐ)”行(xíng)為(wèi)線索，并組織行(xíng)業組織或志(zhì)願者及時(shí)向地方反饋相關線索。各地區(qū)要及時(shí)核查，證據确鑿的，依法作(zuò)出處罰，從嚴認定違法所得(de)，加大(dà)罰款力度，并及時(shí)公開(kāi)、集中公示行(xíng)政處罰決定書(shū)。要加大(dà)對出租、出借專利代理(lǐ)資質機構聯合查處力度，查處“黑(hēi)代理(lǐ)”行(xíng)為(wèi)的地方知識産權局要及時(shí)将出租、出借專利代理(lǐ)資質信息移送相關專利代理(lǐ)機構所在地知識産權局，實現對“黑(hēi)代理(lǐ)”和(hé)出租出借資質機構的“雙處罰”。案件涉及多(duō)個(gè)省份或有(yǒu)重大(dà)影(yǐng)響的，可(kě)報請(qǐng)國家(jiā)知識産權局協調辦理(lǐ)。

           四、加強對平台型知識産權服務機構的引導規範

           對于平台型知識産權服務機構，要加強引導規範，推動知識産權服務新業态、新模式健康發展。國家(jiā)知識産權局組織對線上(shàng)專利、商标申請(qǐng)和(hé)交易的代理(lǐ)信息進行(xíng)監控，擴大(dà)定向監控範圍，提高(gāo)監測頻率，及時(shí)發現不良影(yǐng)響轉讓、虛假宣傳、以不正當手段招攬業務等行(xíng)為(wèi)線索，及時(shí)固定網絡證據并轉地方。各地區(qū)要充分履行(xíng)監管職責，對于不規範經營行(xíng)為(wèi)要及時(shí)約談整改，加強與本地區(qū)有(yǒu)關執法隊伍的溝通(tōng)協調，協同加強對平台開(kāi)展代理(lǐ)業務有(yǒu)關違法行(xíng)為(wèi)的監管。

           五、嚴厲打擊僞造、變造法律文件印章等行(xíng)為(wèi)

           各地區(qū)在開(kāi)展專利、商标代理(lǐ)檢查時(shí)，随機抽查有(yǒu)關業務檔案，結合日常舉報投訴等情況，及時(shí)發現僞造、變造法律文件、印章、簽名等行(xíng)為(wèi)，依法依職責快速立案查處，情節嚴重涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法部門(mén)追究刑事責任。對于日常監管中發現的欺詐、虛假宣傳等以不正當手段擾亂商标代理(lǐ)市場(chǎng)秩序等行(xíng)為(wèi)，也應從嚴從快查處。

           六、加強與日常監管和(hé)長效機制(zhì)的銜接

           各地區(qū)在開(kāi)展專項整治的同時(shí)，要繼續推進專利、商标代理(lǐ)“雙随機、一公開(kāi)”檢查工作(zuò)，完善日常舉報投訴辦理(lǐ)機制(zhì)，積極探索通(tōng)過“互聯網+”提升監管效率，建立健全跨地區(qū)案件與人(rén)員協作(zuò)調度、辦案專家(jiā)咨詢等長效機制(zhì)，加強辦案人(rén)員培訓和(hé)研討(tǎo)交流，提升監管辦案水(shuǐ)平。

           要依法、及時(shí)公開(kāi)對專利、商标代理(lǐ)機構和(hé)從業人(rén)員的行(xíng)政處罰信息，及時(shí)将有(yǒu)關信息納入有(yǒu)關經營異常名錄和(hé)嚴重違法失信名單，并依規向社會(huì)公示。對于受到行(xíng)政處罰或者嚴重失信的代理(lǐ)機構和(hé)從業人(rén)員，各地區(qū)知識産權局和(hé)各類專利、商标代理(lǐ)行(xíng)業組織要加強協同監管，在各類優惠政策與項目支持、服務機構推介、專利訴訟代理(lǐ)人(rén)推薦、機構和(hé)個(gè)人(rén)評優評先評獎、各類活動參加單位篩查、有(yǒu)關專家(jiā)和(hé)人(rén)才推薦等方面予以全面限制(zhì)。

           七、充分發揮行(xíng)業組織和(hé)社會(huì)監督作(zuò)用

           有(yǒu)條件的地區(qū)要加快成立專門(mén)的專利、商标代理(lǐ)行(xíng)業組織，健全行(xíng)業自律規範和(hé)懲戒規則，公開(kāi)征集違法代理(lǐ)線索，協助開(kāi)展調查取證工作(zuò)，加強培訓和(hé)宣傳引導，開(kāi)展宣誓倡議活動，共同營造良好氛圍。各地區(qū)可(kě)發動法律服務機構、高(gāo)校(xiào)、科研院所等社會(huì)力量，或組織志(zhì)願者隊伍，開(kāi)展違法代理(lǐ)線索暗訪、調查，協助開(kāi)展證據搜集等工作(zuò)，推動構建社會(huì)共治格局。

           八、強化組織保障，落實監管責任

           有(yǒu)序發展知識産權服務業是提升知識産權質量，打通(tōng)知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)、服務全鏈條的重要抓手。加強監管是促進行(xíng)業健康發展的基本保障。國家(jiā)知識産權局加強“藍(lán)天”行(xíng)動督導，對于推诿拖延、行(xíng)動不力的，視(shì)情予以通(tōng)報批評；對于表現積極、效果顯著的，加大(dà)支持和(hé)激勵力度。

           各地區(qū)要進一步提高(gāo)重視(shì)程度，逐級落實監管責任，加強代理(lǐ)監管人(rén)員力量和(hé)工作(zuò)條件保障，加大(dà)監管工作(zuò)力度，持續改善知識産權代理(lǐ)行(xíng)業秩序，充分激發市場(chǎng)化知識産權服務活力，為(wèi)全面加強知識産權保護和(hé)建設知識産權強國提供有(yǒu)力支撐。

各地區(qū)請(qǐng)于每月5日前通(tōng)過代理(lǐ)管理(lǐ)系統報送案件信息，并于2021年11月30日前報送專項整治年度總結，重大(dà)事項及時(shí)報告。

特此通(tōng)知。

國家(jiā)知識産權局

2021年3月11日