目前，國家(jiā)知識産權局、國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局發布《關于進一步加強地理(lǐ)标志(zhì)保護的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》明(míng)确，加強對相同或近似産品上(shàng)使用意譯、音(yīn)譯、字譯或标注“種類”“品種”“風格”“仿制(zhì)”等地理(lǐ)标志(zhì)“搭便車(chē)”行(xíng)為(wèi)的規制(zhì)和(hé)打擊。

全文如下

國家(jiā)知識産權局國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局關于進一步加強地理(lǐ)标志(zhì)保護的指導意見

國知發保字〔2021〕11号

各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團知識産權局、市場(chǎng)監管局（廳、委）,各有(yǒu)關單位：

地理(lǐ)标志(zhì)是重要的知識産權類型，是促進區(qū)域特色經濟發展的有(yǒu)效載體(tǐ)，是推進鄉村振興的有(yǒu)力支撐，是推動外貿外交的重要領域，是保護和(hé)傳承傳統優秀文化的鮮活載體(tǐ)，也是企業參與市場(chǎng)競争的重要資源。為(wèi)落實習近平總書(shū)記有(yǒu)關地理(lǐ)标志(zhì)工作(zuò)的指示要求和(hé)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識産權保護的意見》，進一步加強地理(lǐ)标志(zhì)保護，嚴格地理(lǐ)标志(zhì)管理(lǐ)，現提出以下指導意見。

一、指導思想和(hé)基本原則

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體(tǐ)學習時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實黨中央、國務院強化知識産權保護的決策部署，深化地理(lǐ)标志(zhì)管理(lǐ)改革，強化地理(lǐ)标志(zhì)保護，提升地理(lǐ)标志(zhì)領域治理(lǐ)能力，有(yǒu)力支撐經濟高(gāo)質量發展，推動構建以國內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國內(nèi)國際雙循環相互促進的新發展格局。

（二）基本原則。

堅持高(gāo)水(shuǐ)平保護。完善地理(lǐ)标志(zhì)法律制(zhì)度體(tǐ)系，提高(gāo)地理(lǐ)标志(zhì)保護法治化水(shuǐ)平，嚴格地理(lǐ)标志(zhì)審查認定，嚴厲打擊地理(lǐ)标志(zhì)侵權假冒行(xíng)為(wèi)，統籌推進地理(lǐ)标志(zhì)保護國際合作(zuò)，提升地理(lǐ)标志(zhì)保護水(shuǐ)平。

堅持高(gāo)标準管理(lǐ)。加強地理(lǐ)标志(zhì)保護頂層設計(jì)，強化規劃引領，深化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，建立健全特色質量保證體(tǐ)系、技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系與檢驗檢測體(tǐ)系。

堅持高(gāo)質量發展。堅守中國特色，突出“原汁原味”，擴大(dà)地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用覆蓋面，提升地理(lǐ)标志(zhì)産品市場(chǎng)競争力，更好滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。

二、夯實地理(lǐ)标志(zhì)保護工作(zuò)基礎

（三）提高(gāo)地理(lǐ)标志(zhì)保護法治化水(shuǐ)平。深入開(kāi)展地理(lǐ)标志(zhì)立法調研論證，推動加快地理(lǐ)标志(zhì)立法步伐，明(míng)确主管部門(mén)行(xíng)政職責和(hé)各方權利義務，做(zuò)好地理(lǐ)标志(zhì)保護産品認定與地理(lǐ)标志(zhì)集體(tǐ)商标、證明(míng)商标注冊的銜接，推動地理(lǐ)标志(zhì)保護與動植物品種保護的有(yǒu)效銜接，确定違法行(xíng)為(wèi)、法律責任及保護途徑，提出立法建議。完善地理(lǐ)标志(zhì)保護政策、标準和(hé)制(zhì)度。推動在地理(lǐ)标志(zhì)保護機制(zhì)下，強化初級農産品、加工食品、道(dào)地藥材、傳統手工藝品等的保護。

（四）強化地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)質量監管。嚴格把控地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)質量，加強地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)質量監控和(hé)通(tōng)報。規範地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)，對申請(qǐng)材料弄虛作(zuò)假等行(xíng)為(wèi)從嚴處置，駁回有(yǒu)關地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)，加強信用監管，并與知識産權保護考核檢查等形成聯動約束，切實推動從追求數(shù)量向提高(gāo)質量轉變。

（五）嚴格地理(lǐ)标志(zhì)審核認定。強化地理(lǐ)标志(zhì)保護産品認定與地理(lǐ)标志(zhì)集體(tǐ)商标、證明(míng)商标注冊的程序銜接協調，加強地理(lǐ)标志(zhì)保護産品認定與地理(lǐ)标志(zhì)作(zuò)為(wèi)集體(tǐ)商标、證明(míng)商标注冊的數(shù)據交換、信息通(tōng)報與資源共享，在普通(tōng)商标注冊審查過程中依法考慮地理(lǐ)标志(zhì)保護産品認定與地理(lǐ)标志(zhì)作(zuò)為(wèi)集體(tǐ)商标、證明(míng)商标注冊在先審查結果。研究完善地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)審核認定規則，統一規範地理(lǐ)标志(zhì)名稱、保護地域範圍劃定等認定要素，判斷通(tōng)用名稱時(shí)綜合考慮消費者理(lǐ)解認知等因素。研究建立有(yǒu)效反映地理(lǐ)标志(zhì)特色的專門(mén)分類制(zhì)度。

（六）優化地理(lǐ)标志(zhì)保護扶持引導政策。清理(lǐ)和(hé)規範對地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)的資助、獎勵政策。着力優化資源投入方向，重點加大(dà)對強化地理(lǐ)标志(zhì)行(xíng)政保護、創新監管手段、核準專用标志(zhì)使用、實施質量管控、建設地理(lǐ)标志(zhì)産品保護示範區(qū)等方面的支持，切實改變“重申報、輕保護”的偏向，推動加強地理(lǐ)标志(zhì)全鏈條保護，進一步提升地理(lǐ)标志(zhì)知名度和(hé)市場(chǎng)競争力。深化地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)核準改革，探索進一步下放專用标志(zhì)使用核準權和(hé)注銷權，優化核準流程，壓縮核準周期，進一步暢通(tōng)合法使用人(rén)使用地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)渠道(dào)。

三、健全地理(lǐ)标志(zhì)保護業務體(tǐ)系

（七）完善特色質量保證體(tǐ)系。落實地理(lǐ)标志(zhì)産品生(shēng)産者主體(tǐ)責任，提高(gāo)地理(lǐ)标志(zhì)産品生(shēng)産者質量管理(lǐ)水(shuǐ)平。推動人(rén)工智能、大(dà)數(shù)據等新一代信息技(jì)術(shù)與地理(lǐ)标志(zhì)特色質量管理(lǐ)融合，支持和(hé)鼓勵地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)合法使用人(rén)應用過程控制(zhì)、産地溯源等先進管理(lǐ)方法和(hé)工具，加快建立以數(shù)字化、網絡化、智能化為(wèi)基礎的地理(lǐ)标志(zhì)特色質量保證體(tǐ)系，有(yǒu)效支撐地理(lǐ)标志(zhì)高(gāo)質量發展。

（八）建立健全技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系。優化完善地理(lǐ)标志(zhì)保護标準體(tǐ)系，推進地理(lǐ)标志(zhì)保護基礎通(tōng)用國家(jiā)标準制(zhì)定，有(yǒu)效發揮全國知識管理(lǐ)标準化技(jì)術(shù)委員會(huì)地理(lǐ)标志(zhì)分技(jì)術(shù)委員會(huì)作(zuò)用，加快标準立改廢釋步伐，提升高(gāo)質量地理(lǐ)标志(zhì)保護産品标準的有(yǒu)效供給。鼓勵研制(zhì)地理(lǐ)标志(zhì)國家(jiā)标準樣品。鼓勵地理(lǐ)标志(zhì)保護标準協調配套與協同發展，獲得(de)保護的地理(lǐ)标志(zhì)可(kě)以根據保護地域範圍、類别、知名度等方面的因素，制(zhì)修訂相應的國家(jiā)标準、地方标準或團體(tǐ)标準，加強與地理(lǐ)标志(zhì)保護要求的銜接。鼓勵開(kāi)展地理(lǐ)标志(zhì)保護标準外文版研制(zhì)，提升我國地理(lǐ)标志(zhì)保護标準國際化水(shuǐ)平。

（九）強化檢驗檢測體(tǐ)系。鼓勵有(yǒu)條件的地理(lǐ)标志(zhì)産品産地建設專業化檢驗檢測機構，暢通(tōng)政府部門(mén)、行(xíng)業協會(huì)等采信檢驗檢測結果的信息渠道(dào)。完善專業化地理(lǐ)标志(zhì)檢驗檢測服務網點建設，不斷滿足消費市場(chǎng)需求，為(wèi)消費者提供權威、可(kě)靠的專業技(jì)術(shù)服務。鼓勵第三方檢測機構為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)保護提供數(shù)據和(hé)技(jì)術(shù)支持。

四、加強地理(lǐ)标志(zhì)行(xíng)政保護

（十）嚴厲打擊地理(lǐ)标志(zhì)侵權假冒行(xíng)為(wèi)。加強執法檢查和(hé)日常監管，嚴格依據《中華人(rén)民共和(hé)國産品質量法》等有(yǒu)關僞造産地的處罰規定和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國商标法》《中華人(rén)民共和(hé)國反不正當競争法》相關規定，打擊僞造或者擅自使用地理(lǐ)标志(zhì)的生(shēng)産、銷售等違法行(xíng)為(wèi)，規範在營銷宣傳和(hé)産品外包裝中使用地理(lǐ)标志(zhì)的行(xíng)為(wèi)。加強對相同或近似産品上(shàng)使用意譯、音(yīn)譯、字譯或标注“種類”“品種”“風格”“仿制(zhì)”等地理(lǐ)标志(zhì)“搭便車(chē)”行(xíng)為(wèi)的規制(zhì)和(hé)打擊。嚴格監督和(hé)查處地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用人(rén)未按管理(lǐ)規範或相關使用管理(lǐ)規則組織生(shēng)産的違規違法行(xíng)為(wèi)。加強地理(lǐ)标志(zhì)領域的行(xíng)政執法與刑事司法銜接，全方位提高(gāo)地理(lǐ)标志(zhì)執法保護水(shuǐ)平。

（十一）強化涉及地理(lǐ)标志(zhì)的企業名稱登記管理(lǐ)。建立地理(lǐ)标志(zhì)保護和(hé)企業名稱的信息互通(tōng)機制(zhì)，研究将地理(lǐ)标志(zhì)有(yǒu)關字段依法納入全國名稱規範管理(lǐ)系統，在企業名稱登記管理(lǐ)中加強對地理(lǐ)标志(zhì)的保護。企業在名稱中使用地理(lǐ)标志(zhì)有(yǒu)關字段的，應與地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)機構達成一緻或經過地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)機構依法依規授權，并符合企業名稱登記管理(lǐ)有(yǒu)關規定。

（十二）加強地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用日常監管。建立健全地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用情況年報制(zhì)度，及時(shí)有(yǒu)效掌握地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)中介機構使用信息并對社會(huì)公開(kāi)。采用“雙随機、一公開(kāi)”與專項檢查相結合的方式，聚焦特色質量，實行(xíng)重點地理(lǐ)标志(zhì)清單式監管。依法推動将地理(lǐ)标志(zhì)産品生(shēng)産、地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用納入知識産權信用監管。探索建立地理(lǐ)标志(zhì)專用标志(zhì)使用異常名錄。

五、構建地理(lǐ)标志(zhì)協同保護工作(zuò)格局

（十三）加強地理(lǐ)标志(zhì)快速協同保護。加強地理(lǐ)标志(zhì)産品生(shēng)産集中地、銷售集散地、網絡平台企業總部所在地知識産權部門(mén)違法線索、監管标準、保護信息的互聯互通(tōng)。支持和(hé)鼓勵區(qū)域知識産權保護協作(zuò)機制(zhì)中納入地理(lǐ)标志(zhì)保護措施，開(kāi)展聯合保護行(xíng)動。充分發揮知識産權保護中心作(zuò)用，加強輿情監測和(hé)地理(lǐ)标志(zhì)侵權假冒線索搜集報送，有(yǒu)效支撐相關執法部門(mén)開(kāi)展聯動執法。

（十四）健全涉外地理(lǐ)标志(zhì)保護機制(zhì)。嚴格履行(xíng)《中華人(rén)民共和(hé)國政府與歐洲聯盟地理(lǐ)标志(zhì)保護與合作(zuò)協定》《中華人(rén)民共和(hé)國政府和(hé)美利堅合衆國政府經濟貿易協議》《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》等國際協議義務。加強與國外地理(lǐ)标志(zhì)審查認定機構的交流與合作(zuò)。鼓勵在我國獲得(de)保護的國外地理(lǐ)标志(zhì)産品在華經銷商使用我國地理(lǐ)标志(zhì)官方标志(zhì)，指導互認互保清單中方産品在海外市場(chǎng)使用外方地理(lǐ)标志(zhì)官方标志(zhì)。完善國外地理(lǐ)标志(zhì)産品在華保護以及我國地理(lǐ)标志(zhì)産品在外保護年度報告制(zhì)度。

六、加強地理(lǐ)标志(zhì)保護組織保障

（十五）加強組織領導和(hé)資源投入。各級市場(chǎng)監管部門(mén)和(hé)知識産權部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)地理(lǐ)标志(zhì)保護工作(zuò)，立足本地實際、更新工作(zuò)理(lǐ)念、創新工作(zuò)方式，加強規劃引領，抓好工作(zuò)落實。争取各級财政部門(mén)、人(rén)事部門(mén)政策支持，加大(dà)資源投入力度，加強地理(lǐ)标志(zhì)保護隊伍建設，充分利用現有(yǒu)獎勵制(zhì)度，對為(wèi)地理(lǐ)标志(zhì)保護作(zuò)出突出貢獻的集體(tǐ)和(hé)個(gè)人(rén)，按國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰獎勵。加強地理(lǐ)标志(zhì)保護申請(qǐng)電(diàn)子受理(lǐ)平台建設，完善平台功能，提升綜合服務能力。國家(jiā)知識産權局知識産權保護司牽頭加強制(zhì)度機制(zhì)建設，會(huì)同國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局相關司局建立地理(lǐ)标志(zhì)保護和(hé)監管協調機制(zhì)，不斷加強業務指導。

（十六）加強學術(shù)研究和(hé)宣傳培訓。推動加強地理(lǐ)标志(zhì)學術(shù)研究工作(zuò)，夯實地理(lǐ)标志(zhì)工作(zuò)理(lǐ)論基礎。将地理(lǐ)标志(zhì)保護培訓納入行(xíng)政保護培訓計(jì)劃，積極組織開(kāi)展業務和(hé)技(jì)能培訓、案例研討(tǎo)等活動。積極做(zuò)好地理(lǐ)标志(zhì)行(xíng)政保護典型案例和(hé)指導案例的遴選和(hé)報送，加強對地理(lǐ)标志(zhì)保護措施成效、先進經驗的宣傳報道(dào)。加大(dà)涉外宣傳力度，助推我國地理(lǐ)标志(zhì)産品走出國門(mén)，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，大(dà)力弘揚中華優秀傳統文化。

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)和(hé)各有(yǒu)關單位要履職盡責，結合實際，細化工作(zuò)任務和(hé)政策措施，認真落實各項措施和(hé)要求，确保各項重點任務落地見效。工作(zuò)進展及重大(dà)問題及時(shí)向國家(jiā)知識産權局、國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局反饋。

 

國家(jiā)知識産權局

國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局

2021年5月21日