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國家(jiā)知識産權局關于促進和(hé)規範知識産權運營工作(zuò)的通(tōng)知

發布時(shí)間(jiān):2021-08-05 14:53:38 | 浏覽次數(shù)：

原文标題：國家(jiā)知識産權局關于促進和(hé)規範知識産權運營工作(zuò)的通(tōng)知

原文鏈接：https://www.cnipa.gov.cn/art/2021/7/29/art_75_166299.html

國知發運字〔2021〕22号

各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)新疆生(shēng)産建設兵團知識産權局，四川省知識産權服務促進中心，廣東省知識産權保護中心：

為(wèi)認真貫徹落實習近平總書(shū)記關于知識産權工作(zuò)的重要指示論述，深入貫徹黨中央、國務院關于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)、構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的決策部署，按照全國知識産權局局長會(huì)議工作(zuò)安排，現就促進和(hé)規範知識産權運營工作(zuò)有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：

一、提高(gāo)認識，協同有(yǒu)序推進知識産權運營工作(zuò)

開(kāi)展知識産權運營，充分運用知識産權規則，有(yǒu)效發揮知識産權融資、評估、轉移對接服務的支撐作(zuò)用，融合運用知識産權信息和(hé)各類信息的引導功能，推動知識産權轉化實施，促進知識産權市場(chǎng)價值充分實現，是實施知識産權制(zhì)度的重要目的之一。近年來(lái)，知識産權運營工作(zuò)不斷發展，運營機制(zhì)持續創新，體(tǐ)系建設加快推進，運營績效逐步提升，社會(huì)各界參與的積極性越來(lái)越高(gāo)。同時(shí)，各地方在不同程度上(shàng)面臨着一些(xiē)問題和(hé)困難，包括對如何推進知識産權運營的認識不統一、定位不準确，推進的系統性、規範性亟待提升，政府與市場(chǎng)的關系需要進一步厘清；激勵産學研各方轉移轉化知識産權的措施有(yǒu)待細化，推進知識産權轉化實施的導向需要進一步明(míng)确；重知識産權信息供給、輕需求信息挖掘，供需信息不對稱，供需對接渠道(dào)需要進一步暢通(tōng)；支持知識産權運營的轉移轉化對接服務、融資服務、評估服務的分工融合、相互支撐需要進一步加強；對運營的規範引導、監督管理(lǐ)與環境營造需要進一步強化。

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)要切實提高(gāo)認識，認真學習貫徹中央有(yǒu)關部署，将目标導向與問題導向有(yǒu)機結合，更好把握知識産權運營規律，努力提升科學促進與有(yǒu)效規範知識産權運營的能力與水(shuǐ)平，着眼發揮知識産權運營在完善要素市場(chǎng)化配置體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)中的重要作(zuò)用，着力解決面臨的實際問題；要堅持市場(chǎng)主導，充分發揮市場(chǎng)配置資源的決定性作(zuò)用，厘清政府行(xíng)為(wèi)與市場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，支持引導市場(chǎng)主體(tǐ)、創新主體(tǐ)在知識産權運營中真正發揮主體(tǐ)作(zuò)用，通(tōng)過改革創新、細化政策措施，激勵産學研各方轉化實施知識産權的積極性；要堅持協同有(yǒu)序推進，統籌做(zuò)好促進與規範各項工作(zuò)，引導提升知識産權轉讓許可(kě)過程中的咨詢服務能力，有(yǒu)效發揮融資服務、評估服務對知識産權轉移轉化的支撐作(zuò)用，加快構建公平、規範的知識産權市場(chǎng)化運營環境，推動優化技(jì)術(shù)、數(shù)據、資本等要素市場(chǎng)化配置，大(dà)力推進知識産權向現實生(shēng)産力轉化，更好滿足人(rén)民群衆對美好新産品新服務的需要，更快促進我國核心競争力的提升。

二、完善激勵，激發知識産權轉移轉化活力

要按照中央決策部署，結合本地區(qū)産學研各方需求，積極推動深化知識産權利益激勵與産權激勵措施，推進提升知識産權轉移轉化活力，從根本上(shàng)增強知識産權運營的能力與水(shuǐ)平。要主動優化地方财政扶持政策，推動創新主體(tǐ)、市場(chǎng)主體(tǐ)貼近生(shēng)産實際和(hé)産業需求，強化以轉化實施為(wèi)目标的知識産權運用。要指導深化職務發明(míng)專利的使用權、處置權和(hé)收益權改革，完善處置流程和(hé)收益分配機制(zhì)。配合有(yǒu)關部門(mén)做(zuò)好賦予科研人(rén)員職務科技(jì)成果所有(yǒu)權或長期使用權試點工作(zuò)，完善知識産權相關配套措施。創新能力較強、市場(chǎng)機制(zhì)完善，特别是承擔财政資金支持項目的地區(qū)，要加大(dà)政策創新與政策實施力度，充分發揮知識産權在完善技(jì)術(shù)、資本、數(shù)據等要素市場(chǎng)化配置中的作(zuò)用。

三、分類指導，優化知識産權運營服務供給

要結合地方優勢産業與特色經濟發展需要，合理(lǐ)引導知識産權運營機構培育工作(zuò)。指導有(yǒu)條件的市場(chǎng)主體(tǐ)、創新主體(tǐ)完善知識産權運營機制(zhì)建設，建立專職兼職相結合的知識産權運營隊伍，使知識産權運營機制(zhì)有(yǒu)機融入研發經營全過程。指導有(yǒu)需求的市場(chǎng)主體(tǐ)、創新主體(tǐ)強化專利導航運用，綜合分析知識産權信息與區(qū)域發展政策、投資融資、市場(chǎng)競争、消費需求等各類信息，防控市場(chǎng)風險，提升轉化運用效益。建立專利與技(jì)術(shù)标準融合工作(zuò)推進機制(zhì)，合理(lǐ)引導相關專利納入技(jì)術(shù)标準，搶占産業競争的制(zhì)高(gāo)點。發展專利、商标、地理(lǐ)标志(zhì)綜合服務機構，支持企業創新能力、區(qū)域優勢和(hé)商譽信譽的綜合提升，有(yǒu)效增強産品的市場(chǎng)拓展能力。圍繞國家(jiā)重大(dà)區(qū)域戰略和(hé)重點産業領域，培育一批産業特色明(míng)顯、知識産權運營能力突出的行(xíng)業龍頭類機構，打造知名運營服務品牌。引導創新與創業的有(yǒu)機結合，發揮知識産權運營服務在促進人(rén)才流動與支持擴大(dà)就業中的作(zuò)用，增強對“雙創”的服務支撐。

四、拓寬渠道(dào)，推進知識産權運營供需對接

要引導行(xíng)業協會(huì)、運營機構有(yǒu)序發揮作(zuò)用，加強知識産權運營需求調查分析，建設區(qū)域與行(xíng)業的運營需求信息數(shù)據庫。依規合理(lǐ)劃分知識産權運營的政府委托服務和(hé)市場(chǎng)化業務。指導接受政府委托服務的知識産權運營機構，在運營信用信息提供、需求數(shù)據彙聚、基礎工具供給等方面發揮作(zuò)用，支持構建公平、規範的市場(chǎng)化運營機制(zhì)，推動降低(dī)交易成本。引導市場(chǎng)化運營機構綜合運用線上(shàng)線下方式，積極對接實體(tǐ)産業，深化産學研項目和(hé)服務對接，挖掘知識産權運營服務需求，提升供給水(shuǐ)平。創新知識産權相關展會(huì)組展和(hé)展示方式，提高(gāo)知識産權和(hé)各類資源對接成效。落實專利轉化專項計(jì)劃工作(zuò)要求，促進要素市場(chǎng)大(dà)循環，引導高(gāo)校(xiào)院所增強專利技(jì)術(shù)供給的針對性，有(yǒu)效滿足小(xiǎo)微企業創新發展需求。

五、支撐轉化，促進加強知識産權融資服務

要積極促進資本要素與知識産權的有(yǒu)效融合，推動強化金融支持知識産權轉化實施導向，支持金融機構、投資機構豐富知識産權投資融資産品。完善知識産權質押融資的風險分擔和(hé)補償方式，設有(yǒu)質押融資風險補償基金的地區(qū)要充分發揮财政資金的引導作(zuò)用，優化補償機制(zhì)和(hé)質物處置流程。深入開(kāi)展知識産權質押融資入園惠企行(xíng)動，推動知識産權質押融資工作(zuò)深入園區(qū)、企業和(hé)金融機構基層網點，更好服務實體(tǐ)經濟。鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)探索多(duō)樣化知識産權投融資方式，發揮風險投資對知識産權市場(chǎng)化運營的重要作(zuò)用，引導風險投資更多(duō)投向具有(yǒu)高(gāo)價值知識産權的創新主體(tǐ)和(hé)市場(chǎng)主體(tǐ)；結合當地實體(tǐ)經濟發展需要，合理(lǐ)設立知識産權運營基金，有(yǒu)序發揮證券化融資功能；推動知識産權保險創新，豐富知識産權保險品種，有(yǒu)效擴大(dà)保險覆蓋範圍。

六、助推實施，引導知識産權高(gāo)效有(yǒu)序流轉

在充分保障和(hé)尊重權利人(rén)利益和(hé)意願的基礎上(shàng)，鼓勵向具備實施能力的企業轉移知識産權。加快建立健全專利開(kāi)放許可(kě)制(zhì)度運行(xíng)機制(zhì)，彙聚專利許可(kě)使用需求數(shù)據，提升許可(kě)聲明(míng)、定價、對接等配套服務能力，提高(gāo)專利開(kāi)放許可(kě)制(zhì)度運行(xíng)效能。鼓勵高(gāo)校(xiào)院所參與開(kāi)放許可(kě)活動，引導探索專利快速許可(kě)等新型專利許可(kě)方式，提高(gāo)專利許可(kě)效率，降低(dī)專利許可(kě)交易風險和(hé)成本。研究制(zhì)定知識産權轉讓許可(kě)相關合同範本和(hé)指引。完善知識産權作(zuò)價入股的指導和(hé)服務。積極配合落實知識産權轉讓、許可(kě)、作(zuò)價入股收入稅收優惠政策。

七、暢通(tōng)流轉，提升知識産權評估服務能力

要促進提高(gāo)知識産權評估的規範性和(hé)科學性，積極研究推廣知識産權評估相關規範與指引，運用大(dà)數(shù)據和(hé)智能化技(jì)術(shù)，發揮知識産權評估案例參考作(zuò)用，提升知識産權評估服務的專業化、智能化水(shuǐ)平。鼓勵評估服務機構開(kāi)發針對不同應用場(chǎng)景的知識産權評估工具，圍繞創新主體(tǐ)、市場(chǎng)主體(tǐ)的轉讓許可(kě)、投資融資等需求，提供規範、便捷的知識産權評估服務。引導企業建立知識産權質量評價和(hé)價值評估機制(zhì)，對知識産權在企業競争力中的作(zuò)用進行(xíng)定性定量分析，指導企業科學管理(lǐ)和(hé)使用知識産權。

八、完善環境，加強知識産權交易信息監測和(hé)信用監管

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)要建立健全知識産權運營數(shù)據的統計(jì)分析機制(zhì)。推動完善知識産權相關會(huì)計(jì)信息公開(kāi)機制(zhì)，引導企業做(zuò)好知識産權資産會(huì)計(jì)核算(suàn)，規範管理(lǐ)知識産權資産。國家(jiā)知識産權局将加強專利轉讓、專利許可(kě)實施合同備案的信息彙集和(hé)統計(jì)發布。進一步加強知識産權領域聯盟類組織治理(lǐ)工作(zuò)，分類施策，配合有(yǒu)關部門(mén)積極打擊違規違法行(xíng)為(wèi)。健全知識産權運營領域信用監管機制(zhì)，淨化知識産權交易市場(chǎng)，加強信用信息共享和(hé)聯合懲戒，加大(dà)知識産權交易運營信用監督力度。依規遏制(zhì)明(míng)顯不以保護創新為(wèi)目的的專利申請(qǐng)權和(hé)專利權轉讓行(xíng)為(wèi)，打擊不以使用為(wèi)目的的惡意商标注冊申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)，嚴格交易标的和(hé)交易方背景審核，堅決堵住非法交易牟利的通(tōng)道(dào)。

九、規範運行(xíng)，加強知識産權運營平台管理(lǐ)

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)對于批設或推薦申報的知識産權運營平台（中心），負責日常監督工作(zuò)，規範信息發布與融資投資服務行(xíng)為(wèi)，防範各類風險，強化運行(xíng)情況監測，完善統籌協調。要統籌用好現有(yǒu)資源，節約使用财政資金，避免重複投入、重複建設，特别是新建大(dà)而全的信息化運營平台。明(míng)确區(qū)域和(hé)産業知識産權運營中心定位，突出區(qū)域運營中心的地方服務功能，增強産業運營中心的行(xíng)業特色服務和(hé)市場(chǎng)化服務能力。國家(jiā)知識産權局建立全面的績效評價機制(zhì)，進一步規範國家(jiā)級知識産權運營平台（中心）名稱和(hé)運行(xíng)，根據實際運行(xíng)情況進行(xíng)動态調整。國家(jiā)級知識産權運營平台（中心）原則上(shàng)不跨區(qū)域設立分平台、分中心、工作(zuò)站(zhàn)等分支機構，如确需設立，應由主管單位報國家(jiā)知識産權局核準後設立。

十、嚴格監督，完善知識産權運營資金使用管理(lǐ)

财政資金支持的各類知識産權運營與專利轉化項目所在地區(qū)，要按照有(yǒu)關财政資金管理(lǐ)規定，建立高(gāo)效、公開(kāi)、公平的資金支出機制(zhì)，實行(xíng)全過程績效管理(lǐ)，落實地方主體(tǐ)責任，規範資金支出範圍，有(yǒu)序支持和(hé)引導市場(chǎng)化運營，提升資金使用效益。财政支持的重點城市要加快資金使用進度，制(zhì)定項目和(hé)資金管理(lǐ)規範，建立健全知識産權運營責任和(hé)績效機制(zhì)。知識産權運營基金和(hé)機構要規範高(gāo)效使用财政資金，加快推動創新主體(tǐ)、市場(chǎng)主體(tǐ)提高(gāo)知識産權質量與效益，推動服務機構提升市場(chǎng)化運營能力，支持培育更多(duō)技(jì)術(shù)新、設計(jì)精、商譽好的新産品。加強知識産權運營行(xíng)業監管，建立違法違規行(xíng)為(wèi)通(tōng)報和(hé)責任單位約談機制(zhì)，嚴厲打擊套取補貼資金、編造虛假交易等行(xíng)為(wèi)。

十一、強化責任，推進知識産權運營績效提升

省級知識産權局負責推進本地區(qū)運營工作(zuò)相應機制(zhì)和(hé)環境建設工作(zuò)，組織落實好各項工作(zuò)任務，細化知識産權運營助力實體(tǐ)經濟發展措施，提升知識産權轉移轉化的效率與效益。承擔知識産權運營平台建設任務的地方知識産權局，要推動組建平台運行(xíng)的法人(rén)實體(tǐ)，建立規範的治理(lǐ)結構和(hé)高(gāo)效的運行(xíng)機制(zhì)。實施專利轉化專項計(jì)劃的省份和(hé)知識産權運營服務體(tǐ)系建設重點城市知識産權局，要高(gāo)效完成好資金支出和(hé)績效管理(lǐ)各項任務，承擔相應主體(tǐ)責任。同時(shí)，要進一步深化改革、創新政策，率先落實好各項任務。建設期滿的重點城市要将行(xíng)之有(yǒu)效的政策、項目予以延續和(hé)深化，打造升級版運營服務體(tǐ)系。其他地方知識産權局要積極細化政策措施，完善推進機制(zhì)與運營環境，推動提升市場(chǎng)化運營能力與效益。

國家(jiā)知識産權局在全國範圍內(nèi)推動構建知識産權市場(chǎng)化運營機制(zhì)與環境，完善相關政策體(tǐ)系，組織制(zhì)定相關規範與指引，加強指導與協調，規範開(kāi)展信用監管，按照财政資金使用有(yǒu)關規定，做(zuò)好績效評價和(hé)督導。

十二、完善保障，促進能力提升

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)要加快培養知識産權運營領域的管理(lǐ)人(rén)才、服務人(rén)才和(hé)技(jì)術(shù)人(rén)才，激勵各類人(rén)才充分發揮作(zuò)用，提高(gāo)管理(lǐ)水(shuǐ)平，推進提升知識産權市場(chǎng)化運營能力。要加強宣傳引導，注重挖掘推廣典型經驗，營造知識産權運營工作(zuò)良好氛圍，推動形成工作(zuò)合力。

國家(jiā)知識産權局推動建立知識産權運營業務常态化交流機制(zhì)，完善信息統計(jì)分析，暢通(tōng)信息渠道(dào)。根據區(qū)域與行(xíng)業的實際需要，聚焦專題，組織召開(kāi)現場(chǎng)推進活動，推動及時(shí)解決問題，促進經驗互鑒、資源互補。推進深化相應理(lǐ)論、規則與政策研究，推動完善運營工作(zuò)長效機制(zhì)與制(zhì)度保障。

各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)要按照通(tōng)知要求，提高(gāo)政治站(zhàn)位，狠抓工作(zuò)落實，不斷促進和(hé)規範知識産權運營工作(zuò)，遇到重要問題、重要情況，及時(shí)報告。

特此通(tōng)知。

國家(jiā)知識産權局

2021年7月27日

（聯系人(rén)及電(diàn)話(huà)：運用促進司呂律 010—62083864）

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