促進創新轉化 規範運營環境

國家(jiā)知識産權局首次就知識産權運營工作(zuò)制(zhì)定系統、全面的政策文件——

2021年上(shàng)半年，全國專利轉讓許可(kě)質押次數(shù)達到22.7萬次，較去年同比增長42.8%；全國專利商标質押融資金額達到1074億元，同比增長25.9%。“十四五”開(kāi)局之年，我國知識産權運營迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。

多(duō)年來(lái)，我國知識産權運營工作(zuò)總體(tǐ)上(shàng)不斷發展，運營機制(zhì)持續創新，體(tǐ)系建設加快推進，運營績效逐步提升，社會(huì)各界參與的積極性越來(lái)越高(gāo)。進入新發展階段，這一工作(zuò)如何進一步推進知識産權向現實生(shēng)産力轉化，更快促進我國核心競争力的提升？不久前，國家(jiā)知識産權局印發的《關于促進和(hé)規範知識産權運營工作(zuò)的通(tōng)知》（下稱《通(tōng)知》）指明(míng)了方向。

“這是國家(jiā)知識産權局第一次就知識産權運營工作(zuò)制(zhì)定系統、全面的政策文件，對全系統開(kāi)展相關工作(zuò)具有(yǒu)重要的指導意義，對有(yǒu)關運營活動也将産生(shēng)廣泛的引導作(zuò)用。”國家(jiā)知識産權局知識産權運用促進司有(yǒu)關負責人(rén)表示。

突出轉化實施導向

貼近生(shēng)産生(shēng)活的知識産權運營最具活力。中國科學院大(dà)連化學物理(lǐ)研究所（下稱大(dà)連化物所）新一代氫燃料電(diàn)池技(jì)術(shù)研發與應用團隊針對氫能産業關鍵核心技(jì)術(shù)短(duǎn)闆開(kāi)展科研攻關，突破了氫燃料電(diàn)池高(gāo)性能催化劑、增強複合膜、高(gāo)性能低(dī)鉑膜電(diàn)極等核心技(jì)術(shù)，并持續推進技(jì)術(shù)的轉化應用。截至 2020 年底，大(dà)連化物所已轉化實施綠色制(zhì)氫及氫燃料電(diàn)池技(jì)術(shù)專利20餘件，通(tōng)過技(jì)術(shù)轉化實現合同收入逾1.5億元，帶動直接投資超過10億元。今年上(shàng)半年，該所與企業簽訂的專利許可(kě)合同額約2000萬元，簽訂的技(jì)術(shù)開(kāi)發合同額2000萬餘元。今年3月，國家(jiā)知識産權局批複支持在大(dà)連市依托大(dà)連化物所等單位建設潔淨能源知識産權運營中心，促進知識産權轉移轉化。

“大(dà)連化物所已開(kāi)展氫燃料電(diàn)池相關技(jì)術(shù)開(kāi)發30年。最近十年，我們的工作(zuò)不再局限于單純地技(jì)術(shù)轉讓，而是全鏈條地開(kāi)展知識産權運營工作(zuò)，這對技(jì)術(shù)的保值增值、實現市場(chǎng)價值發揮了良好作(zuò)用。”大(dà)連化物所知識産權辦公室主任杜偉告訴本報記者，在她看來(lái)，知識産權運營的使命就是為(wèi)産業服務，要以此為(wèi)出發點，依托創新主體(tǐ)做(zuò)好轉化工作(zuò)，方能貫通(tōng)融合“創新鏈、産業鏈、資本鏈”。

基于實踐探索，《通(tōng)知》明(míng)确了以轉化實施為(wèi)目标的知識産權運營導向，要求堅持市場(chǎng)主導，充分發揮市場(chǎng)配置資源的決定性作(zuò)用，厘清政府行(xíng)為(wèi)與市場(chǎng)行(xíng)為(wèi)，支持引導市場(chǎng)主體(tǐ)、創新主體(tǐ)在知識産權運營中真正發揮主體(tǐ)作(zuò)用，通(tōng)過改革創新、細化政策措施，激勵産學研各方轉化實施知識産權的積極性。

《通(tōng)知》從完善激勵、激發知識産權轉移轉化活力，分類指導、優化知識産權運營服務供給，拓寬渠道(dào)、推進知識産權運營供需對接等多(duō)個(gè)方面對如何促進運營進行(xíng)了部署。特别值得(de)關注的是，《通(tōng)知》進一步明(míng)确了融資、評估、轉移對接等服務相互支撐、共推轉化的關系，其共同功能是助推知識産權轉化實施，知識産權管理(lǐ)部門(mén)應協同提升相關服務能力。具體(tǐ)而言，《通(tōng)知》要求提升知識産權融資服務能力，推動強化金融支持知識産權轉化實施導向；提升知識産權評估服務能力，暢通(tōng)知識産權的流轉渠道(dào)；提升知識産權轉讓許可(kě)等對接過程中的專業服務能力，優化技(jì)術(shù)要素市場(chǎng)化配置。

“這是基于我國創新驅動發展的時(shí)代背景，針對知識産權本身的市場(chǎng)屬性以及對創新發展的作(zuò)用作(zuò)出的科學部署。”江蘇大(dà)學知識産權學院院長唐恒表示，由于知識産權的特殊屬性，知識産權運營工作(zuò)應圍繞權利主體(tǐ)展開(kāi)，以市場(chǎng)運用效果決定知識産權價值，從而有(yǒu)效激發市場(chǎng)的活力。

提升規範管理(lǐ)水(shuǐ)平

“規範”是《通(tōng)知》中的又一關鍵詞。為(wèi)進一步提升規範管理(lǐ)水(shuǐ)平，《通(tōng)知》圍繞完善知識産權運營環境、規範運行(xíng)等方面作(zuò)出多(duō)項部署。

在完善知識産權運營環境方面，《通(tōng)知》要求加強知識産權交易信息監測和(hé)信用監管，提出健全知識産權運營領域信用監管機制(zhì)，淨化知識産權交易市場(chǎng)，加強信用信息共享和(hé)聯合懲戒，加大(dà)知識産權交易運營信用監督力度；依規遏制(zhì)明(míng)顯不以保護創新為(wèi)目的的專利申請(qǐng)權和(hé)專利權轉讓行(xíng)為(wèi)，打擊不以使用為(wèi)目的的惡意商标注冊申請(qǐng)行(xíng)為(wèi)，嚴格交易标的和(hé)交易方背景審核，堅決堵住非法交易牟利的通(tōng)道(dào)等。

在規範運行(xíng)方面，《通(tōng)知》要求加強知識産權運營平台管理(lǐ)。各級知識産權管理(lǐ)部門(mén)負責批設或推薦申報知識産權運營平台（中心）的日常監督工作(zuò)，規範信息發布與融資投資服務行(xíng)為(wèi)，防範各類風險，強化運行(xíng)情況監測，完善統籌協調。此外，《通(tōng)知》進一步明(míng)确區(qū)域和(hé)産業知識産權運營中心定位，突出區(qū)域運營中心的地方服務功能，增強産業運營中心的行(xíng)業特色服務和(hé)市場(chǎng)化服務能力。國家(jiā)知識産權局要建立全面的績效評價機制(zhì)，進一步規範國家(jiā)級知識産權運營平台（中心）名稱和(hé)運行(xíng)，根據實際運行(xíng)情況進行(xíng)動态調整。

《通(tōng)知》還(hái)要求承擔财政資金支持項目的試點地區(qū)，在規範、高(gāo)效使用資金的基礎上(shàng)，進一步深化改革、加大(dà)政策創新力度，率先完成好各項任務要求。其他地區(qū)要結合實際情況，細化政策措施，促進當地創新主體(tǐ)、市場(chǎng)主體(tǐ)提升知識産權運營能力與效益。

“省級、市級知識産權局推進相應的機制(zhì)構建和(hé)環境建設，承擔平台（中心）建設任務、運營試點項目的地方負責相應管理(lǐ)責任。國家(jiā)知識産權局負責全國範圍內(nèi)機制(zhì)與環境構建，加強指導與協調，強化績效管理(lǐ)。”國家(jiā)知識産權局知識産權運用促進司有(yǒu)關負責人(rén)表示，知識産權運營的促進與規範存在必然聯系。針對知識産權運營過程中存在的實際問題與困難，一方面，通(tōng)過激發運營活力、提升服務供給水(shuǐ)平、促進供需對接、完善各類服務機制(zhì)，促進知識産權運營業态發展；另一方面，通(tōng)過交易信息監測、強化信用監管、加強平台管理(lǐ)、嚴格資金監管，構建規範、公平的知識産權市場(chǎng)化運營環境。促進與規範是相互增強的正相關關系，需要統籌把握、協同發力。

“當前我國産業發展不均衡，卡脖子技(jì)術(shù)以及部分關鍵産業發展都需突出政府在供給側方面的調節作(zuò)用，因此政府必須要發揮引導、規範和(hé)監督的職能。”唐恒表示，《通(tōng)知》內(nèi)容既有(yǒu)中央相關部署的落實，将工作(zuò)實踐中的有(yǒu)益探索上(shàng)升為(wèi)政策舉措，又整合梳理(lǐ)了相關資金管理(lǐ)規定，具有(yǒu)很(hěn)強的操作(zuò)性，将幫助各地進一步理(lǐ)清思路、明(míng)确目标，規範推進知識産權運營工作(zuò)。（記者　吳珂）